Хөшөөний статустай барилгуудтай холбоотой "сэргээн босгох" үзэл баримтлалыг хуульчлан баталсан Холбооны хуулийн 73 "Соёлын өвийн тухай" нэмэлт өөрчлөлтийг Төрийн Думын өөр нэг хорооны дарга санал болгов. Плескачевский. Өнгөрсөн Пүрэв гарагт буюу 11-р сарын 25-нд Соёлын хорооны хуралдаанаар тэднийг баталж, улмаар Төрийн Думд батлуулахыг зөвлөв. Одоо хуулийн дагуу хөшөө дурсгалд зөвхөн дараахь зүйлийг хэрэглэж болно: сэргээн босгох, хамгаалах, засах, орчин үеийн хэрэглээнд дасан зохицох. Хэрэв нэмэлт, өөрчлөлтийг хүлээн зөвшөөрвөл "дасан зохицох" гэсэн нэр томъёог энэ жагсаалтад "сэргээн босголт" -оор орлуулах болно.
Соёлын хорооны ажлын хэсгийн шинжээчид эдгээр нэмэлт, өөрчлөлтийг батлахыг эрс эсэргүүцэж байгаа бөгөөд хорооноос татгалзахыг хоёр удаа санал болгов. Хэсэг хугацааны өмнө хороо шинжээчдийн байр суурийг хүлээн зөвшөөрсөн боловч санал бодлоо өөрчилсөн нь нэмэлт өөрчлөлтийг дахин хэлэлцүүлэхээр оруулж, шинжээчдийн эсэргүүцлийг үл харгалзан батлав. Ний нуугүй хэлэхэд, 11-р сарын 25-ны өдөр шинжээчдийг үнэхээр сонссонгүй: депутатуудын тал хувь нь урьдчилж санал өгсөн бөгөөд тэдний олонх нь хуралдаанд оролцоогүй байв. Мэргэжилтнүүд нэмэлт, өөрчлөлтийг татгалзахыг уриалж, хагас хоосон танхимын урд талд шийдвэр гарчихсан байхад хорооны ажлын хэсгийн шинжээчдийн нэг Рустам Рахматуллин Регнумын мэдээнд хэлэв агентлаг 11-р сарын 26-ны өдөр. Нэмж дурдахад, Төрийн Думын Соёлын хорооны орлогч дарга Елена Драпеко хэвлэлд өгсөн ярилцлагадаа нэмэлт, өөрчлөлтийг хэлэлцэх явцад хороог шууд дарамтанд оруулсан гэж мэдэгдэв. Хөшөө дурсгал хамгаалах салбарын мэргэжлийн хүмүүсийн эсэргүүцлийг үл харгалзан нэмэлт, өөрчлөлтийг "түлхэж" байгаа нь дамжиггүй.
Хөрөнгийн хорооны дарга Плескачевскийн хөшөө дурсгал сэргээн босгох ажилд зөвшөөрөл олгох (одоогоор 73-р хуулиар хориглогдсон) гэсэн нэмэлт өөрчлөлтөөс гадна Хорооноос УИХ-ын гишүүн Денис Давитиашвилийн оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг батлав. Тэдний утга нь дараах байдалтай байна: одоо зөвхөн Оросын засгийн газар хамгаалалтын статусыг цуцалж болно. Энэ эрхийг Соёлын яаманд шилжүүлэхийг депутат санал болгов (энэ санаа нь засгийн газраас гарч байгаа тул хэлэлцэх асуудалгүй байх магадлалтай - Рустам Рахматуллин IA Regnum-т өгсөн ярилцлагадаа тайлбар хийв).
Хөшөө дурсгалуудыг сэргээн босгохыг зөвшөөрөх саналыг төв засгийн газраас биш харин Санкт-Петербургээс гаргадаг - 11-р сарын 25-нд Соёлын хорооны хуралдаан дээр Плескачевскийн төслийг хүртэл өөрөө биш, харин хотын өмчийн менежментийн хорооны дарга Игорь Метельский.
Өнөөдөр "Архнадзор" олон нийтийн хөдөлгөөнөөс мэдэгдэл гаргаж, нөхцөл байдлыг дэлгэрэнгүй тайлбарласан болно. Эдгээр хоёр нэмэлт, ялангуяа хамтдаа батлагдсанаар "экскаватор, бульдозерын" ногоон гэрэл "нээгдэж" хөшөө дурсгалуудыг хамгаалах тухай хуулийг бүрэн үр дүнгүй болгоно гэж нэлээд зөв нотолж байна.
Архнадзор Төрийн Думын депутатуудыг Холбооны 73-р хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг буцааж (12-р сарын дундуур чуулганы нэгдсэн хуралдаанд оруулахаар төлөвлөж байгаа) татгалзаж, Елена Драпекогийн Хороонд шууд шахалт үзүүлэх тухай мэдэгдлийг шалгахыг уриалав. ОХУ-ын Төрийн Думын соёлын тухай.
Ю. Т.
Бид мэдэгдлийг бүрэн эхээр нь нийтэлж байна.
ОХУ-ын соёлын өвийн уурхай
Олон нийтийн мэдэгдэл
"Архнадзор" хөдөлгөөн
Хөшөө дурсгалуудыг сэргээн засварлахад нэмэлт, өөрчлөлт оруулснаар Соёлын өвийн тухай хуулийг устгах тухай хууль болгоно
11-р сарын 25-ны өдөр ОХУ-ын Төрийн Думын Соёлын хорооны хуралдаан болж, одоо хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй "ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн объектын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төсөлд зориулав. 2002 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 73-ФЗ). Хорооноос ажлын хэсгийн гишүүдийн дүгнэлтийг зөрчсөн - өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд, соёлын өвийг хамгаалах мэргэжилтнүүд, энэ салбарын ажилчид түүх, архитектурын хөшөө дурсгалуудыг "сэргээн босгох" үзэл баримтлалыг хуульчилсан нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг зөвлөж байна.
Сэргээн босголтын ажил, барилга байгууламжийн параметр, хэмжээсийг өөрчлөх нь өнөөг хүртэл хөшөө дурсгал дээр Холбооны өвийн тухай хуулиар хориотой байдаг. Хуулийн энэхүү зарчим нь өнөөг хүртэл соёлын дурсгалт газруудын түүхэн өнгө төрх, дүр төрхийг арилжааны, хэрэглэгчийн болон бусад зорилгоор өөрчлөх, "ашиглалтын талбай", куб багтаамж, өндөр. Энэхүү зарчим нь соёлын өвийн тухай хууль тогтоомжийн утга, зорилгод яг тохирч байна. Түүх, архитектурын дурсгалт зүйлийг анхны хэлбэрээр, дур мэдэн нэмж, гажуудуулахгүйгээр бие махбодийн хадгалалтыг хангах, ОХУ-ын соёлын өвийг хойч үедээ үлдээх. Тийм ч учраас ажлын хэсгийн шинжээчид хөшөө дурсгалуудыг сэргээн босгох ажлыг хуульчлахыг эрс эсэргүүцэж, өмнө нь хуульд оруулсан ижил төстэй нэмэлт, өөрчлөлтөөс татгалзаж байсан юм.
Гэсэн хэдий ч одоо, 12-р сард төлөвлөсөн хуулийн төслийн хоёр дахь хэлэлцүүлгээс өмнө ажлын хэсэгт багтсан мэргэжилтнүүд, мэргэжлийн хүмүүс, төрийн өвийг хамгаалах агентлагийн төлөөлөгчдийн нэгдсэн санал, дүгнэлтийг хүчингүй болголоо. Өвийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгад нэмэлт, өөрчлөлтийг зохиогчдын санаа зорилгын дагуу сэргээн босголтын ажил нь одоогийн хуулиар заасан "хөшөө дурсгалыг орчин үеийн хэрэгцээнд нийцүүлэх" гэсэн ойлголтыг бодитоор орлох болно.
Гэсэн хэдий ч эдгээр ойлголтуудын хооронд үндсэн ялгаа бий. Хөшөөг орчин үеийн хэрэгцээнд нийцүүлэн ашиглах нь соёл, эдийн засгийн эргэлтэд хамрагдах үед хадгалагдах баталгаа болдог; сэргээн босголт гэдэг нь дурсгалт зүйлийг хадгалахад хамааралгүй хоёрдогч зорилгоор өөрчлөх буюу сэргээн босгох явдал юм. Үүний зэрэгцээ сэргээн босголтыг хориглосон нь одоо хөшөөг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх гэж байгаа тул “хөшөөгөөр юу ч хийж чадахгүй” гэсэн үг огт биш юм. Хуулийн хүрээнд Орос даяар мянга мянган хөшөө дурсгалт орчин үеийн хэрэгцээнд тохируулан тохижуулж, хүмүүсийн ажил, амьдралын тав тухтай нөхцлийг бүрдүүлдэг, зөвхөн музейн зориулалтаар ашиглахаас гадна орон сууц, олон нийтийн төвүүдэд ашигладаг., оффис, ресторан, үйлдвэрлэлийн цех гэх мэт.
Сэргээн босголтын үеэр хөндөж болохгүй дурсгалын хөшөө дурсгалт "хамгаалалтын сэдэв" -т оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн зохиогчдын ишлэл орчин үеийн Оросын бодит байдалд шүүмжлэлтэй тулгардаггүй. Өнөөдөр "хамгаалалтын сэдэв" (үүнээс гадна түүнийг тодорхойлох шалгуур, механизм байхгүй, Оросын олон арван мянган соёлын өвүүдэд байдаггүй) түүх, соёлын мэргэжлийн туршлагаар тодорхойлдог., сонирхсон хэн нэгэн захиалах эрхтэй. Ихэнх тохиолдолд эдгээр нь хөрөнгө оруулагчид өөрсдөө байдаг. Шалгалтыг хөрөнгө оруулагчтай гэрээний харилцаатай холбогдсон ганц шинжээч хийдэг. Сүүлийн жилүүдийн практикт "хамгаалах объект" -ыг шинжлэх ухааны үндэслэлгүй үндэслэлгүйгээр бууруулах тохиолдлууд ар араасаа хөвөрч байна. Ойрын үед хөшөө дурсгалууд дээр хийгдсэн бодит сэргээн босголтын ажил нь гаднах үзэмжийг эрс гажуудуулсан, тэр ч байтугай соёлын өвийн объектуудыг шууд алдсан хэрэг болжээ. Өнөөдрийн Москвагийн хамгийн гайхалтай жишээ:
- Детский Мир их дэлгүүрийн барилга, "хамгаалалтын сэдэв" -ээс өвөрмөц, одоо эвдэрч сүйтгэгдсэн дотоод засал чимэглэлийг оруулаагүй болно;
- 18-р зууны сүүл - 19-р зууны эхэн үеийн далавчийг "Хеликон-Дуурь" хөгжмийн театрын шинэ тайзны барилга барихаар нураасан Большая Никицкая гудамжинд Глебов-Стрешнев-Шаховскийн үл хөдлөх хөрөнгө (мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн объектын талбай), урд хашааг устгаж, өөр нэг далавчийг нураахаар төлөвлөж байсан.
Сүүлийн жилүүдэд хөшөө дурсгалд хийсэн сэргээн босголтын ажил нь одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчиж байв. Одоо тэдгээрийг хууль ёсны дагуу хэрэгжүүлэхийг санал болгож байна. Энэ бол санамсаргүй тохиолдол биш юм. Сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд Оросын өв уламжлалыг хадгалан хамгаалах асуудал олон нийтийн дунд өргөн хүрээний резонансыг авчирсан. Олон нийтийн байгууллагууд, өвийг хамгаалах төрийн байгууллагууд хөшөө дурсгалтай холбоотой хууль тогтоомжийн шаардлагыг дорвитой биелүүлэхийг шаардаж, хууль сахиулах байгууллагууд, шүүхийн тогтолцооноос дэмжлэг авч эхэлсэн. Хууль бус сэргээн босголтын захиалагч олон хөшөө дурсгал эзэмшигчид, түрээслэгчид, ашиглагчид шийтгүүлж, торгож, захиргааны хариуцлага хүлээлгэж, хууль бус ажлыг таслан зогсоов.
"Аж ахуйн нэгж" -ийн ангийн ийм төлөөлөгчид өв залгамжлах тухай хууль байхгүй гэж жүжиглэхээ больжээ. Тиймээс өөрөө хууль зөрчихийг оролдсон.
Хөшөө дурсгалуудыг сэргээн засварлах ажлыг хуульчлах санал нь сэргээн засварлагчид, урлаг судлаачид эсвэл соёлын өвийг хамгаалах чиглэлээр ажилладаг мэргэжлийн хүмүүсээс ирдэггүй, харин Думын өмчийн хорооны дарга Виктор Плескачевскийн (Нэгдсэн Орос) гаргасан санал юм. Мөн сүүлийн жилүүдэд хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааг илт сүйтгэж байсан Санкт-Петербургийн засгийн газраас. Төрийн Думын хороон дээр Плескачевскийн төслийг албан ёсны зохиогч нь байтугай Санкт-Петербург хотын орлогч захирагч, хотын өмчийн менежментийн хорооны дарга Игорь Метельский танилцуулсан.
Төрийн Думын депутатуудаар батлуулахаар санал болгож буй өөр нэг нэмэлт, өөрчлөлтийг орлогч Денис Давитиашвили оров. Энэ нь мөн хөшөө нурааж, барилга барихыг хүсч буй хүмүүсийн хүсэл эрмэлзэлд нийцдэг. Одоогийн журмын дагуу соёлын өвийн объектыг улсын бүртгэлээс хасах шийдвэрийг ОХУ-ын Засгийн газар гаргадаг. Энэ эрхийг хөшөө хамгаалах холбооны байгууллагад шилжүүлэхийг санал болгож байна, i.e. доорхи түвшин. Ийм инновацийг нэвтрүүлснээр түүх, соёлын дурсгалыг төрийн хамгаалалтаас гаргах үйл явцыг нэлээд хялбарчилж, лобби, авлигын боломжийг өргөжүүлж, экскаватор, бульдозерын ногоон гэрлийг нээх болно.
Төрийн Думын Соёлын хорооны орлогч дарга Елена Драпекогийн эдгээр нэмэлт, өөрчлөлтийг хэлэлцэхдээ хороонд "шууд шахалт" үзүүлдэг гэсэн мэдэгдлийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд иш татаж байна.
ОХУ-ын өвийн тухай хуульд эдгээр нэмэлт, өөрчлөлтийг баталснаар төр нь хуулийн шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа үнэнч шударга өмчлөгчид, түрээслэгчид, хөшөө ашиглагчдыг урамшуулахын оронд шударга бус, хувиа хичээсэн "өмчлөгчдийг" дэмжихийг зорьж байна гэсэн үг юм. "Ямааг цэцэрлэгт оруулаарай" гэсэн зүйр үг нь харамсалтай нь холбооны хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд тусгалаа олох болно. Эдгээр нөхцөлд соёлын өвийг хамгаалах тухай хуулийн хэрэгжилт нь утгагүй болж, хөшөө хамгаалах байгууллагуудын төрийн тогтолцоог бүхэлд нь хэрэгцээгүй болгож татан буулгах боломжтой болно.
"Архнадзор" олон нийтийн хөдөлгөөн ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатуудыг уриалж байна.
- 2002 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 73-ФЗ "ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн тухай" Холбооны одоогийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээс татгалзах, ажиллаж буй шинжээчийн боловсруулсан хувилбар руу буцаах. бүлэг;
- энэ хуулийн төслийг хэлэлцэх үеэр Төрийн Думын Соёлын хороонд "шууд шахалт үзүүлэх" тухай баримтуудын талаар Төрийн Думын орлогч Елена Драпекогийн мэдэгдэлд шалгалт хийх.
"Архнадзор" олон нийтийн хөдөлгөөний мэдэгдэл, 2010.11.29
