ОХУ-ын Хот байгуулалтын тухай шинэчилсэн найруулгад олон нийтийн сонсголыг аливаа хот төлөвлөлтийн төслийг батлах хамгийн чухал бөгөөд зайлшгүй үе шатуудын нэг болгон тэмдэглэснийг та бүхэн мэдэж байгаа. Хот төлөвлөлтийн асуудлыг оршин суугчидтай хэлэлцэх нь эртнээс хэвийн үзэгдэл болсон, иргэний эрх зүйн албан ёсны хэм хэмжээ бус харин хотын хөгжлийн бодлогод нөлөөлөх үр дүнтэй хэрэгсэл болсон Европын орнуудын жишгээр үүнийг хийжээ. Жишээлбэл, Лондон дахь Олимпийн барилга байгууламж эсвэл Гамбург дахь боомтын бүсийг сэргээн босгох талаар харьцангуй саяхан болсон сонсгол үүнийг харуулсан. Гэсэн хэдий ч Оросын хууль тогтоогчид ижил чиглэлд явж, хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааг зохицуулах батлагдсан аргуудыг нэвтрүүлж байгаа нь үнэн хэрэгтээ өөрсдийгөө хагас хэмжигдэхүүнээр хязгаарласан юм - Хотын хуулийн 18 дугаар зүйлд үзэл баримтлалыг орлуулах олон боломж гарч ирэв. үүнээс ийм "сонсгол" нь бодит байдал дээр түгээмэл биш хот төлөвлөлтийн шийдлийг "баталж" байх шиг байна.
Үүнээс харахад манипуляци хийх олон арга байдаг. Санкт-Петербург хотын ECOM-ийн мэргэжилтний төвийн захирал Александр Карпов Охта төвийн төслийн сонсголын үеэр болсон зарим зүйлийн талаар ярилаа. Төслийг лоббидох эрх баригчдын гол үүрэг бол иргэдийг сонсголд оролцуулахгүй байх явдал байв. Энэ нь Ленфильм киноны нэмэлтүүд, залуучуудын байгууллагын яаралтай цугларсан гишүүд, мэргэжлийн жүжигчдээр танхимаа урьдчилан дүүргэх замаар хийгдсэн болно. Танхим болон тэргүүлэгчдийн хоорондох яриа хэлэлцээг үймээн самуун цагдаа нарын эгнээнд “шүүж”, “чөлөөт” микрофоныг олон тооны гэрэл зургуудад буулган авсан том биетэй нөхөр хамгаалав. Сонсголын талаархи мэдээлэл хамгийн бага байсан бөгөөд олон тооны боломжит оролцогчдыг устгахын тулд тэдгээрийг зохион байгуулах өдрийг 9-р сарын 1-ний 9 цагт сонгосон. Танилцуулгын үзэсгэлэнгийн хувьд баримт бичгүүдийг Карповын тэмдэглэснээр бүрэн өгөөгүй бөгөөд тэдгээрийн дотор тэнгэр баганадсан барилгыг нарийн арилгасан хуурамч "панорамик үзэмжүүд" байв.
Москвад шинэчилсэн ерөнхий төлөвлөгөөний талаархи олон нийтийн сонсголыг илүү зөв явуулсан боловч үймээн самуунгүй цагдаа нар байхгүй, олон тооны мэдээллийн материал байгаа нь нөхцөл байдлыг авраагүй, учир нь олон нийт ихэнхдээ хангалтгүй байсан хот төлөвлөлтийн баримт бичигт бүрэн дүн шинжилгээ хийх мэдлэг. Гэсэн хэдий ч дугуй ширээний оролцогчдын зөв тэмдэглэснээр олон нийтийн сонсгол хийх журам зарчмын дагуу ажиллах хувилбар өнгөрсөн өвөл ЧА-г сэргээн босгох төслийн олон нийтийн хэлэлцүүлгийг туршилтын бөмбөлөг болгон эхлүүлэхэд тодорхой болсон юм. Дараа нь ухаалаг үгс нь ерөнхий төөрөлд автав. Мэдээжийн хэрэг, сонсголууд эсвэл тэдгээрийн дараа оруулсан саналууд нь хөрөнгө оруулагчдад Төвийн Уран зураачдын Байгууллагын захирал Василий Бычковын хэлснээр эдийн засгийн хямрал дэгдээгүй байсан бол түүний төслийг "даван туулахад" саад болохгүй байсан.
Москвагийн ерөнхий архитектор Александр Кузьмин эдгээр үгсэд маш их гомдож, энэ түүхэнд оршин суугчдын санаа бодлыг харгалзан үзсэн болохыг анзаарчээ. Үүний үр дүнд ерөнхий төлөвлөгөөндөө өөрөө шинэ барилга өөрчлөгдөж, өндөр давхар хэсэг нь бүрмөсөн алга болжээ. "Бид олон нийтийн сонсголоо шударгаар явууллаа!" гэж Кузьмин хэлэв. Үнэн хэрэгтээ, бага зэрэг удсаны дараа ерөнхий архитектор "бараг бүх зүйлийг" хуулийн дагуу хийсэн гэсэн тайлбар хийсэн бөгөөд гол асуудал нь хууль өөрөө төгс бус байгаад л оршиж байгаа юм."Москвад архитектурын дурсгалыг нураах нь модыг тайрахаас хамаагүй хялбар байдаг" гэж ерөнхий архитектор хүлээн зөвшөөрөх ёстой байв. Гэсэн хэдий ч, түүний хэлснээр тэрээр өөр, илүү сайн хуультай ажиллахад бэлэн байна, гол нь энэ нь холбооны хууль тогтоомж дээр суурилсан байх ёстой, харин үүнээс өмнө биш байх ёстой.
Хэрэв орчин үеийн Москвад нийтийн сонсголын ямар загвар хэрэгтэй байгаа талаар ярих юм бол Оросын нийслэлд сонгох зүйл их байгааг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. Хот төлөвлөлтийн төслүүдийг дэлхийн сонирхож буй олон нийттэй уялдуулах дор хаяж арван өөр систем байдаг боловч эдгээрийн аль нэгэнд нь давуу эрх олгохын тулд Москвад яагаад сонсгол хэрэгтэй байгааг сайн ойлгосон нь дээр байх. Энэ бол зүгээр л албан ёсны шинжтэй зүйл юм уу, Европтой арай илүү адил болох хүсэл эрмэлзэл, хэт идэвхтэй хөгжүүлэгчдийн цоорхой байж болох уу, эсвэл үнэхээр хот төлөвлөлтийн маргаан, үр дүнтэй хот төлөвлөлтийг зохицуулах зөв хэрэгсэл мөн үү?
Александр Карповын хэлсэнчлэн сонсгол нь зөвхөн төслийн талаар хүн амд мэдээлэх, залруулга хийх хүслийг цуглуулах зорилгоор хоёуланд нь ажиллах боломжтой юм. Мэдээжийн хэрэг, хоёр дахь тохиолдолд тодорхой хүслийг харгалзан үзэх шалгуурыг нэмж тодорхойлох шаардлагатай байна - хотын иргэдийн гомдол бүрт хариулах хүсэл нь аливаа төслийн хэрэгжилтийг саажилттай болгох нь тодорхой юм. Сонсголыг мөн зөвлөлдөх хэлбэрээр явуулж болох бөгөөд эцэст нь бүх нийтийн санал асуулга болно. Тээвэр, авто замын эрдэм шинжилгээний хүрээлэнгийн эрдэм шинжилгээний захирал Михаил Блинкин одоогоор Лондонд ажиллаж байгаа загварын талаар ярилаа. Энд тааз алдагдсан гэж гомдол гаргахаар ирсэн эмээ нар биш олон нийтийн хэлэлцүүлэгт "сайн зохион байгуулалттай субъектууд", өөрөөр хэлбэл төслийг сонирхож байгаа хүмүүс зөвхөн чин сэтгэлээсээ төдийгүй мэргэжлийн хувьд оролцдог - жишээлбэл, өмчлөгчид талбай дээрх үл хөдлөх хөрөнгө, хөрөнгө оруулагчид, байгаль хамгаалагчид, орон нутгийн өвийг хамгаалах нийгэмлэгийн гишүүд, жижиглэн худалдаачид гэх мэт. Үүргийнхээ дагуу хотжилтын нарийн ялгааг ойлгодоггүй хүмүүс хуульч, төлөвлөгч ажилд авдаг бөгөөд энэ нь хэлэлцүүлгийг мэргэжлийн онгоц болгон хөрвүүлэх боломжийг бидэнд олгодог бөгөөд энэ нь дүүргийн хөгжил бүхэлдээ сэдэв болж хувирдаг. хэлэлцүүлэг.
Төрийн Думын Барилга, газрын харилцааны хорооны орлогч дарга Валерий Панов ОХУ-д болсон сонсголын хяналтгүй хувьслын үр дүнд мэргэжлийн хуульчид төслүүдийн олон нийтийн хэлэлцүүлгийн талбарт улам бүр нэмэгдэж байгааг тэмдэглэв. Москвагийн архитектурын хүрээлэнгийн профессор Вячеслав Глазычев энэ үндэслэлийг хүлээн зөвшөөрөөгүй бөгөөд өв соёлын төлөө бидний аяндаа хийсэн тулаан Ванкувер, Лондоны туршлагаас хол байгаа гэж үзэж байна.
Хэрэв тийм бол Василий Бычков хэлэлцүүлэгт нэгдэв үү, аль нэг төвд баригдах барилга байгууламжид түр хориг тавих, эсвэл одоо мөрдөж байгаа хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулахыг оролдох хэрэгтэй. Дугуй ширээний оролцогчдын олонх нь сүүлчийн саналыг хүлээн зөвшөөрөв. Юуны өмнө, тэдний үзэж байгаагаар, бүхэл бүтэн хотыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн мастер төлөвлөгөө, газар ашиглалтын дүрмүүд гэх мэт хэв шинж, цар хүрээний хувьд огт өөр баримт бичгүүдийг авч үзэх янз бүрийн журмуудыг зааж өгөх шаардлагатай байна. тодорхой санал, хэм хэмжээний багц болох хөгжлийн (LZZ) тус тусдаа чиглэл. Үүний дагуу, эхнийх нь хэлэлцүүлэг нь шинжлэх ухаан, шинжээчдийн нийгэмлэгийн бизнес байх магадлалтай боловч хоёр дахь нь зөвхөн оршин суугчид юм. Энэ хүрээнд дугуй ширээний оролцогчид Москвагийн шинэчилсэн ерөнхий төлөвлөгөөний талаар саяхан сонсгол хийж, дүүрэг, дүүргийнхээ ирээдүйд хайхрамжгүй ханддаг хотын оршин суугчид үнэн хэрэгтээ үндэс суурийг нь судлахыг дахин санав. танилцуулсан мэдээллийг ойлгох зорилгоор ерөнхий загвар.
Мэргэжилтнүүдийн өөр нэг санал бол ерөнхий төлөвлөгөө, PZZ-ийн заалтыг заавал сонсохоос өмнө хэлэлцэх хараат бус шалгалтыг нэвтрүүлэх явдал юм. Одоо ч гэсэн мэргэжлийн ур чадвар байдаг, гэхдээ түүний зөвлөмжүүд хууль ёсны ямар ч хүчин төгөлдөр бус боловч мэргэжилтний шударга бус үнэлгээ (магадгүй шүүмжлэл) нь заримдаа төслийг уур уцаартай хэдэн арван гаруй давж заалдах чадвартай боловч харахгүй байх чадвартай байдаг нь эргэлзээгүй юм. хотын иргэдийн өөр шийдэл. Хот төлөвлөгчдийн үндэсний холбооны ерөнхийлөгч Максим Перовын хэлснээр ийм үнэлгээг хөгжүүлэгчид анхааралдаа авахын тулд Хотын тухай хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулах шаардлагатай болно.
Олон нийтийн сонсгол зохион байгуулах үйл явц нь тодорхой сайжруулалт шаардагдах нь эргэлзээгүй бөгөөд хэрэв өнөөдөр материал хэвлэх, эцсийн шатны шийдвэрээр төсөл батлах хоорондох хугацааг тооцвол зургаан сар хүртэл үргэлжилнэ. Энэ хугацаанд олон хөрөнгө оруулагчид хөшөөг нурааж, барилгын ажлыг эхлүүлж байгаа тул ийм хойшлуулалт нь хотод ашиг тусаа өгөхгүй байх магадлалтай. Архнадзор олон нийтийн хөдөлгөөний төлөөлөгчид мөн сонсгол зохион байгуулах журмын талаар тодорхой саналууд дэвшүүлэв. Тэд хэлэлцэж буй төслийн талаархи бүх баримт бичгийг интернетэд байршуулах, вэбсайт, үзэсгэлэнг мэргэжлийн бус хүмүүст ойлгомжтой инфографикаар дизайн хийх шаардлагатай гэж үзсэн бөгөөд сонсголын үр дүнд шинжээчдийн оролцоотой дугуй ширээний уулзалт хийх. Архнадзор Думд оруулсан соёлын өвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахдаа объектуудыг бүртгэлээс хасах, эсвэл ангиллыг нь өөрчлөх үед олон нийтийн хэлэлцүүлэг зохион байгуулахыг зааж өгсөн. Энэ санаачилгын хувь тавилан хүн бүхний хувьд нууц хэвээр байгаа нь үнэн. Ийм хувь тавилангаар олон нийтийн хэлэлцүүлгийн журмыг боловсронгуй болгох саналуудыг гүйцэж түрүүлэхгүйн тулд дугуй ширээний оролцогчид Хотын тухай хуульд шаардлагатай бүх нэмэлт, өөрчлөлтийн хувь заяаг хянах тусгай ажлын хэсэг байгуулахаар болжээ.
