ОХУ-ын Барилгын яам "Архитектурын тухай" хуулийн төслийг боловсруулж эхэлжээ. Михаил Мен энэ зорилтыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах саналыг авч үзэн ажлын хэсэг байгуулах тухай тушаалд гарын үсэг зурж, мөн хуулийн төслийн текстийг бэлтгэх болно. Ажлын хэсэгт ОХУ-ын Барилгын яам, Дизайнер, маркшейдерийн үндэсний холбоо, Оросын Архитектур, барилгын шинжлэх ухааны академийг төлөөлж 18 хүн багтжээ.
ОХУ-ын Архитекторуудын эвлэлээс тус ажлын хэсэгт Ерөнхийлөгч Николай Шумаков, Тэргүүн дэд ерөнхийлөгч Виктор Логвинов, дэд ерөнхийлөгч Владлен Лявданский, Олег Рыбин нар багтжээ.
Ажлын хэсгийн үйл ажиллагаанд архитекторууд, хот төлөвлөгчид, хотын мэргэжилтнүүд, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд хамрагдах төлөвтэй байна. Тиймээс Николай Шумаковтой хийсэн яриа ийм байгууллагын ажил хэр үр бүтээлтэй байж болох вэ гэсэн асуултаар эхэлсэн юм.
Николай Шумаков, "Метрогипротранс" ХК-ийн ерөнхий архитектор, SAR ба SMA-ийн ерөнхийлөгч
– Эдгээр байгууллагын төлөөллийг яагаад ажлын хэсэгт оруулсан бэ? Тэдний ажил хэр үр бүтээлтэй байж чадах вэ?
- Хууль хэдэн арван жилийн турш бичигдсэн тул архитектурын олон нийт ямар нэгэн байдлаар түүний зохиолд оролцож чадсан гэж баттай хэлж чадна. Гэсэн хэдий ч зарим нь үнэхээр чадварлаг санаануудыг хэлэлцүүлэгт зориулж санал болгож байхад нөгөө хэсэг нь өөрсдийн хувь нэмрээ оруулж байна гэж ирээдүйн хуульд хоёр өгүүлбэр нэмж оруулсан гэдгийг та ойлгох хэрэгтэй. Энэ нь тэдний бодлоор практик дадлага хийж буй архитекторуудад шаардлагатай хэлбэр, агуулгыг хууль батлахад хангалттай байв. Тиймээс халамжтай архитекторч бүрийн үгийг шууд утгаар нь сонсох боломжтой байв.
Одоо үзэл баримтлал нь шаардлагатай бүх тохиолдлуудыг давж, батлагдсан бөгөөд Барилгын яаманд байна. Энэ үе шатанд аль хэдийн бичигдсэн хуулийг төгс төгөлдөр болгодог цөөн тооны хүмүүс ажилладаг ажлын хэсэг гарч ирдэг. Хуулийн үндсэн байр суурийг тодорхойлсон тул баруун, зүүн тийш савлах зүйл гарахгүй. Хуулийг төгс төгөлдөрт хүргэхийн тулд ажлын хэсэг шаардлагатай эцсийн засварыг хийх болно.
– Энэ ажилд Архитекторуудын эвлэлд ямар бэрхшээл тулгарч байна вэ? Батлагдсан найрлага нь тэдний ашиг сонирхлыг хамгаалах боломжтой юу?
- Холбооны хувьд гол зүйл бол жүжигчний архитекторуудын ашиг сонирхлыг хамгаалах, дагаж мөрдөх явдал юм. Бидэнтэй зэрэгцэн ажилладаг НОПРИЗ байгууллага нь ижил үзэл санааг баримталдаг. Бидэнд зөвийг нотлох цорын ганц арга зам бий. Гэсэн хэдий ч хэн нэгэн нь энэ эсвэл тэр мэдэгдэлтэй санал нийлэхгүй бол бид харилцан буулт хийхийг эрэлхийлэх болно. Ерөнхийдөө хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байгаа хууль бол орлогч нар болон шинжээчдийн бүлгийг боловсруулагчдын хоорондох харилцан буулт гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Энэ бол хууль дээр ажилладаг дадал юм.
– Уг баримт бичиг дээр 10 гаруй жил ажилласан өмнөх ажлын хэсгийн саналыг хуульд тусгасан уу?
- Тийм ээ, бүрэн. Мэргэжлийн нийгэмлэгийн хувьд 2004 онд шинэ баримт бичиг гаргах шаардлагатай болсон. Тэр цагаас хойш баримт бичгийг бий болгох ажлыг нэг хэлбэрээр хийсэн. Тиймээс шинэ үзэл баримтлалын үндэс нь Архитекторуудын эвлэлийн гишүүдийн гаргасан постулатууд дээр суурилсан гэж бид баттай хэлж чадна. ОХУ-ын Архитекторуудын Эвлэлийн тэргүүн дэд ерөнхийлөгч Виктор Логвинов, ОХУ-ын Архитекторуудын холбооны дэд ерөнхийлөгч Владлен Лявданский, Сергей Гнедовский нарын одоогийн ажлын хэсэгт орсон, мөн Холбооны хүндэт ерөнхийлөгч ОХУ-ын архитекторууд Андрей Боков, Москвагийн архитекторуудын холбооны удирдах зөвлөлийн гишүүн Николай Павлов, NP "Архитектор ба дизайнеруудын холбоо" -г үүсгэн байгуулагч Сергей Мельниченко, "Архитектор, дизайнеруудын холбоо" ТББ-ийн Удирдах зөвлөлийн дарга, Москвагийн архитектурын дээд сургуулийн профессор Алексей нар Воронцов болон бусад.
– Яг одоо 1995 оны "Архитектурын үйл ажиллагааны тухай" хууль хүчин төгөлдөр үйлчилж байна. Хоёр баримт бичгийн хооронд ийм том ялгаа яаж бий болсон бэ?
- Эхний баримт бичиг 1990-ээд оны дундуур гарч ирсэн. Зөвшөөрөл Госстройгоор дамжиж, үүний үр дүнд бараг гуравны нэг нь үлдэв. Гарснаас хойш хэсэг хугацааны дараа нэмэлт өөрчлөлт оруулах эцэс төгсгөлгүй үйл явц эхэллээ. Жилээс жилд, зураг төсөл, барилгын бизнест зарим ахиц дэвшил гарсан тул хуулийг боловсронгуй болгож, нийгэм, архитектур, архитектур, барилгын цогцолборын хоорондын харилцааг тодорхойлсон маш чухал суурь албан тушаалуудыг эргүүлэн татав. Бүлгийг бүхэлд нь татан буулгасан бусад хуулиудад шилжүүлсэн. Энэ хууль нь ашиглах боломжгүй баримт бичгийн хэлбэртэй болсон нь нэг жилийн дотор болсон явдал биш юм. Анхны хувилбараас бараг юу ч үлдсэнгүй. Бид сэргээх гэж байна.
– Шилжүүлсэн байр суурийн аль нь шинэ хуульд гарч болох вэ?
- Наад зах нь тухайн үед олны танил болсон лицензийн хэлбэрээр өмнө нь танилцуулж байсан аттестатчилал бий болгох. Одоо Оросын архитектор ямар ч статустай болсонгүй. Огт үгүй. Бакалавр, магистр зэрэг янз бүрийн зэрэглэлийн мэргэжилтнүүд л байдаг. Олон улсын практикт архитекторын статус нь тухайн мэргэжлийн харьяалагдах мэргэжлийн хүний мэдэгдэл гэж байдаг. Хэрэв хууль батлагдвал Болонийн тунхаглал батлагдахаас өмнө архитекторын статус сэргэх болно. Бид дахин бүрэн мэргэжилтэн төгсөх болно.
– Хуулийн өмнөх хувилбараас эрс өөр байх таван заалтыг жагсааж болох уу?
- Нэгдүгээрт, миний хэлсэнчлэн архитекторын статустай болж байна. Батлагдсан хууль нь бусад улс орнуудтай архитектурын мэргэжлийн ур чадварыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх тухай гэрээ байгуулах боломжийг бүрдүүлнэ. Дараа нь Оросын архитекторууд олон улсын тавцанд гарч, өөрсдийн төслөө гадаадын төслүүдээр дүүргэх боломжтой болно. Энэ бол давуу талуудын зөвхөн нэг юм.
Хоёрдугаарт, энэ нь ОХУ-ын хот, бүс нутгийн ерөнхий архитекторуудын үүрэг нэмэгдсэн явдал юм. Холбооны түвшинд ерөнхий архитекторын үйл ажиллагааны үндсэн үзүүлэлтүүдийг тодорхойлж, зөвхөн үүрэг хариуцлагыг төдийгүй ерөнхий архитекторын эрхийг тогтоож, ийм мэргэжилтнүүдийн авъяас чадварыг бий болгож, улс орон даяар ротацийн зарчмуудыг бий болгох шаардлагатай байна. тэдний төвлөрсөн сургалт, мэргэжлийн давтан сургалт гэх мэт.
Гурав дахь цэг нь төслүүдийн боловсруулалт, хэрэгжилтийн бүхий л явцыг тодорхой байдлаар зохицуулах, саналын төслөөс эхлээд архитектур, барилгын ажил, хотын орчны чанарт хамгийн хатуу хяналт тавина. Сэргээн босгох үйл явцыг шаарддаг аль хэдийн баригдсан газруудыг алдахгүй байх. Энэ бүхэн нь миний бодлоор орон нутгийн архитектурын бүлгүүдийг сэргээхэд хувь нэмрээ оруулж чадна.
Архитектурын уралдаан тэмцээнийг илүү олон удаа зохион байгуулахаас гадна архитектур, хот төлөвлөлт, тохижилтын бүхий л чухал төслүүдийн заавал биелүүлэх үе шат болох ёстой. Ялагчтай хэрэгжүүлэх гэрээг байгуулах ёстой бөгөөд ингэснээр хамгийн сайн үр дүнд хүрэх боломжийг танд олгоно. Энэ бол дөрөв дэх байрлал юм.
Эцэст нь тэмдэглэх боломжтой тав дахь зүйл бол зохион байгуулалтын тал юм. Архитектурын үйл ажиллагааг зохицуулахад оролцож буй янз бүрийн байгууллагын чадамжийг харгалзан үзэх нь чухал юм. Энд бид NOPRIZ, RAASN, ОХУ-ын Архитекторуудын Эвлэл болон бусад хүмүүсийн тухай ярьж байна. Ирээдүйн хуулинд процессын бүх оролцогчдын эрх мэдлийг нарийвчлан тодорхойлж, хуучин хуульд алдагдсан эдгээр элементүүдийг сэргээхээр төлөвлөж байна.
Өмнөх хуулийн түүхийг эргээд харахад логик асуулт асуумаар байна. Нөхцөл байдлыг давтах боломжтой юу? Хэдэн жилийн дараа тэд хууль дахь "тохиромжгүй газрууд" -ыг багасгах ажлыг дахин авч болох уу?
- Өмнөх бууралт шууд гарсангүй. Баримт бичгийг 1995 онд баталж, зөвхөн 2002 онд өөрчлөлт оруулсан. Энэ жишээнээс харахад эхлээд хууль бүрэн хэмжээгээр үйлчилнэ, дараа нь хот төлөвлөлтийн бодлого хэр өөрчлөгдөхөөс бүх зүйл шалтгаална гэж үзэж болно.
– Энэ жил хууль батлах боломж хэр байна вэ?
- Хууль батлах стандарт журам нэлээд төвөгтэй тул би үүнд маш болгоомжтой хандах болно. Баримт бичгийг Думд өргөн барьсны дараа хууль гурван удаа уншиж, хуулийн хэлтсээс баталдаг. Энэ үйл явц дор хаяж нэг жил үргэлжилнэ. Гэхдээ 2019 онд уг хуулийг батлахаар төлөвлөсөн. Тиймээс хүн бүхний хүсэн хүлээдэг энэхүү арга хэмжээ удахгүй биднийг баярлуулна гэж найдъя.
