Асуудлын түүхийг Сергей Чобан, Олег Шапиро, Мария Элкина нарын гарын үсэг бүхий захидлын талаар дэлгэрэнгүй үзнэ үү. Захидлын дор гарын үсэг цуглуулдаг.
Доорх нь Николай Шумаковын захидлыг бүрэн эхээр нь оруулав; Энд захидлын гарын үсэг бүхий PDF хувилбарыг энд оруулав.
« "Архитектурын үйл ажиллагааны тухай" хуулийн талаар архитекторууд Сергей Чобан, Олег Шапиро, шүүмжлэгч Мария Элкина нарын захидалд хариу бичих
Хүндэт мэргэжил нэгтэнгүүдээ!
Таны "блогосфер" -ийг өдөөсөн нээлттэй захидал унтахыг уриалсан боловч энэ оны 2-р сард өргөн барьсан "ОХУ-д архитектурын үйл ажиллагааны тухай хууль" -ийг шинэчлэн батлахыг зөвшөөрөхгүй байхыг уриалав. ОХУ-ын Барилгын яам. Энэ баримт нь дор хаяж хоёр зүйлийн талаар өгүүлдэг.
Нэгдүгээрт, ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-д хуулийн төсөл батлах журмын талаар гүнзгий мэдлэг дутмаг байна.
Хоёрдугаарт, хуулийн төслийг хэлэлцэхийг түдгэлзүүлэх нь шинэ хууль батлах найдварыг бүрмөсөн нурааж болзошгүйг ойлгохгүй байгаа тухай.
Энэ байр суурийн гуравдахь тал байдаг бөгөөд үүнийг хамгийн багаар бодмоор байна, учир нь энэ тал нь бүх зүйлийг архитектурт байгаагаар нь үлдээх гэсэн санаатай алхамыг харуулж байгаа юм. Энэ эмх замбараагүй байдал нь томоохон хөгжүүлэгчдийн хүчирхэг лоббид маш их ашиг тустай бөгөөд хэдэн арван жилийн турш шинэ хууль батлахад хүндээр нэрлэхэд саад болж байсан юм. хүсч байна."
Мөн чанарыг нь ойлгоход бэлэн байгаа бүх хүмүүсийн мэдээлэл. Албан ёсны "хуулийн хэвлэл" гэж байхгүй! Энэ нь байж болохгүй! Энэ бол "тэг" хувилбар ч биш бөгөөд ихэвчлэн хуулийн төслийг оруулахаасаа өмнө Төрийн Думын тусдаа хороод дээр концепцийн хувьд авч үздэг. ОХУ-ын Барилгын яаманд шилжүүлсэн зүйл бол үндэсний архитектурын нийгэмлэгт маш их эрх мэдэлтэй, нэр хүндтэй гурван мэргэжлийн байгууллагын ажлын үр дүн болох үзэл баримтлалын санал, өргөтгөлийг өргөжүүлсэн болно: ОХУ-ын Архитекторуудын Эвлэл, Оросын Архитектурын Академи, Барилгын шинжлэх ухаан ба Дизайнер, маркшейдерийн үндэсний холбоо. Энэхүү баримт бичгийн гол зүйл бол орчин үеийн хүнд хэцүү нөхцөлд хуулийн төслийг боловсронгуй болгож, цааш үргэлжлүүлэх боломжийг олгож буй манай улсын архитектурын мэргэжлийн бүтцийн хамгийн суурь асуудлуудын талаар зөвшилцөлд хүрэх эсвэл хэрэв та хүсвэл харилцан буулт хийх явдал юм. "Улс төр бол боломжтой урлаг" тул харилцан буулт хийх шаардлагатай байгаа бөгөөд одоо байгаа хууль эрх зүйн салбарт хуулийн төсөл батлах журам зэрэг зонхилж буй бодит байдалтай тооцохгүй байх нь ердөө боломжгүй юм.
ОХУ-ын Барилгын яаманд ирүүлсэн текстийг холбогдох газрууд болон ОХУ-ын Засгийн газартай тохиролцсон байх ёстой. Үүний дараа л хэвлэл нь "тэг" болж, ОХУ-ын Төрийн Думд өргөн барих бөгөөд үүнд "буулт хийх долоон тойрог", үүнд доод танхимд гурван удаа уншиж, дээд танхимд батлуулах, баталгаажуулах гурван хуулийн хэлтэс. Мэргэжлийн гурван холбооноос ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурах эцсийн хувилбарт санал болгож буй одоогийн текстээс юу үлдэхийг зөвхөн Эзэн бурханд л мэдэгддэг.
Мэдээжийн хэрэг, зарим хүмүүсийн хувьд хуулийн төслийг хамтын зохиогчид нь үндэсний хэмжээний нэр хүндтэй байгууллагууд, зарим нь "хөхүүл, харанхуй шоу" байдаг. Гэхдээ зарим жижиг бүлгүүд өөрсдийгөө том мэргэжлийн холбоо гэж чанга, хоосон нэрээр харуулахыг оролдсон ч Орост олон мянган гишүүнтэй мэргэжлийн холбоод байдаггүй. Үүнийг доромжлохоос өөрөөр нэрлэх боломжгүй юм.
Тэгэхээр Оросын СА, РААСН, НОПРИЗ нь юуг зөвшөөрөв? Хуульд санал болгохдоо тэргүүлэх чиглэлүүдийг юу гэж дэвшүүлсэн бэ?
Нэгдүгээрт: барилгын ажилд архитектурын хяналт тавих, барьсан объектыг хүлээн авахад оролцох эрхийг буцааж өгөх замаар мэргэжлийн статусыг бэхжүүлэх.
Хоёрдугаарт: хотын ерөнхий архитекторын статусыг бэхжүүлэх, хотын субьектэд шууд захирагдах архитектур, хот төлөвлөлтийн байгууллагын даргын албан тушаалд томилох замаар холбооны субъект.
Гуравдугаарт: Зураг төслийн гэрээний тендерийн өмнө архитектурын уралдаан тэмцээн зохион байгуулах замаар өрсөлдөөнт дизайны системийн хөгжлийг өргөжүүлэх (Холбооны Хуулийн 44FZ тоот дагуу), өөрөөр хэлбэл хамгийн хямд үнэ, зураг төсөл боловсруулах хугацааг бус хамгийн сайн архитектурын шийдлийг сонгох замаар..
Дөрөвдүгээрт: архитекторуудын зохиогчийн эрхийн сэдэв болох "архитектурын зураг төсөл" -ийг сэргээн засварлах, архитектурын уралдаан.
Тавдугаарт: Мэргэжлийн ажил, үйлчилгээний бүтцийг дэлхийн практикт хүлээн зөвшөөрөгдсөнтэй аль болох ойртуулах.
Зургадугаарт: зохиогчийн эрхийн гэрээний үндсэн дээр архитектурын төсөл боловсруулах эрхийг сэргээх (төлбөрийн төлбөрийн системтэй).
Долоодугаарт: Архитектурын боловсролын онцлогийг техникийн боловсрол гэж засах боловч нийгэм, уран сайхны агуулгатай байх. Нэмж дурдахад дэлхийн практикт батлагдсан санал, тодорхойлолтод архитектурын бүтээл туурвих бүхий л журмыг боловсронгуй болгож хууль эрх зүйн салбарт нэвтрүүлж байна.
Таны харж байгаагаар эдгээр тэргүүлэх чиглэлүүд нь зохион бүтээсэн 40 жилээс хязгааргүй хол байгаа бөгөөд GAP-ийн түвшинд хүрэхэд шаардагддаг гэж үздэг бөгөөд бусад ижил төстэй инээдэмтэй "аймшигт зүйлс" юм. Гэхдээ "танилцуулсан хэвлэлийн эсрэг" санал өгөх замаар та дэлхийн архитектурын практикт үндэслэсэн жагсаасан зарчмуудын эсрэг санал өгөх нь дамжиггүй. Тэгэхээр ерөнхийдөө "эсрэг" гэсэн үндэслэлүүд нь яг үнэндээ юу юм бэ?
Магадгүй та арифметик алдаан дээр анхаарлаа төвлөрүүлж болохгүй. Гэхдээ одоо ч! Өнөөдрийн их сургуулийн оюутан 17-21 насны хооронд таван жил голчлон сурч байна. Энэ 10 жилийн туршлагыг нэмж нэмбэл 40 жил биш, харин Жан Нувель болон барууны бусад ододтой ижил нас (31 нас) боловч нэг ялгаа бий болж байна. Жишээлбэл, АНУ-д бие даасан ажилд бэлтгэх олон түвшний системийг боловсруулсан байдаг - дадлагын тайлан, заримдаа олон жилийн турш явагддаг хамгийн хүнд шалгалтуудын тайланг хөтлөх дадлага хийдэг. ОХУ-д ийм зүйл байдаггүй бөгөөд ихэнх оюутнууд их сургуульд сурч байхдаа ажиллаж эхэлдэг бөгөөд ингэснээр хуулиар тогтоосон ажлын туршлага хуримтлуулах арван жилийн хугацааг бууруулдаг.
Хойд Европ хамгийн либерал гэрчилгээжүүлэх журамтай. Гэхдээ манай Герман, Швед, Голландын хамт ажиллагсдад хандан тавьсан “Тэд 2-3 жилийн турш дадлага, ярилцлага хийсний дараа“эрүүл ухаанаар”лиценз олгохоос айхгүй байна уу?” Гэсэн асуултад тэд маш энгийнээр хариулав. Лиценз гэдэг нь товчоо нээх эрх боловч энэ эрхээ эдэлж, эхний захиалгыг авахын тулд Европын зарим оронд тэмцээн уралдаанд оролцож, дахин 10-15 жил түрүүлэх шаардлагатай болдог. Энд цохилт, хог хаях, хамгийн бүдүүлэг авирлах үйл хэрэг аль нь ч тус болохгүй. Орос улс хол байгаа өөр нэг соёл.
Оросын тогтолцоо нь залуу архитекторуудад өрнөдийнхөөс илүү харгис ханддаггүй. Энэ бол зүгээр л Барууныхаас өөр, бас албан ёсны юм. Үүнтэй холбогдуулан - хуулиудыг хэрхэн уншихаа мэдэхгүй байгаа хүмүүст анхаарлаа хандуулах мэдээлэл.
Архитекторуудын "мэргэшлийн гэрчилгээ", бусад бүх мэргэжлийн төлөөллийг гэрчилгээжүүлэх ажлыг "Архитектурын үйл ажиллагааны тухай" хуулиар бус, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хэд хэдэн зарлиг, "Бие даасан байдлын тухай" Холбооны хуулиар нэвтрүүлсэн. мэргэшлийн үнэлгээ "2016.07.03-ны өдөр батлагдсан 238-ФЗ дугаартай. Манай хууль нь зөвхөн энэхүү өмнөх хуулийг л хэлнэ. Дашрамд хэлэхэд, мэргэшлийн гэрчилгээ олгох бусад журмыг" зохиох "-ыг хориглодог. Тиймээс энэ хуулинд гэрчилгээжүүлэх журмын талаархи бүх асуултын хариуг олж болно. Эрхмүүд ээ, уншаарай, хэрэгтэй байна.
“Гаднаас ирсэн шилдэг мэргэжилтнүүдийн зах зээлийн нээлттэй байдал” нь сайн хэрэг боловч өөр өөр мэргэжилтнүүд манай улсад чөлөөтэй ирвэл, тэр дундаа хамгийн сайн нь биш, заримдаа тэдний оронд тусгай зөвшөөрөл аваагүй тохиолдолд яах вэ? Гэхдээ хамгийн шилдэг нь хүртэл манай түүх, соёл, дизайны байгууллагыг мэддэггүй. Барууны түншүүд маань "нээлттэй байдал" -ыг шаардаж, архитектурын үйлчилгээний зах зээлээ Оросын архитекторуудаас хатуу хаасан бол яах вэ? Энэ тохиолдолд бид биш, харин Олон улсын архитекторуудын холбооноос мэргэшлийн баримт бичгийг харилцан хүлээн зөвшөөрөх талаар хоёр ба олон талт хэлэлцээр байгуулахыг зөвлөж байна. Манай хууль эдгээр шударга "хоёр талын" дүрмийг л иш татдаг.
"Өрсөлдөөнийг хязгаарлах" нь бид биш, харин барууныхан юм. Тэнд ямар шударга зан байдаг вэ? Олон улсын харилцаанд гол зүйл бол тэгш байдал юм. Мэргэшлийг хүлээн зөвшөөрч, архитекторууд маань Өрнөдөд "өөрсдийн мэргэжлийн сургуулийг хөгжүүлэх" дадлага хийх боломжийг олгох нь ямар ашиг тустай болохыг төсөөлөөд үз дээ. Гэсэн хэдий ч манай барууны түншүүдэд ийм "шударга, тэгш байдал" хэрэгтэй гэдэгт эргэлзэж байна. Тэдний олонх нь Оросын "зэрлэг уугуул иргэдэд" соёлын гэрэл гэгээг авчирдаг номлогчдын үүрэгт сэтгэл хангалуун байдаг. Эрхэм хүндэт олон улсын харилцааны хууль тогтоомжийг эсэргүүцэгчид та бүхэн өөрийн эрхгүй энэхүү бодлогын гол хоолой болж байна.
Үүний зэрэгцээ архитектурын бүтээлд зохиогчийн эрхийг тунхагласан хууль (энэ хэлбэрээр Иргэний хуулийн 4-р хэсэгт аль хэдийн өгөгдсөн байдаг) энэ захидлыг зохиогчдын тезистэй санал нийлэхгүй байна. ОХУ)) "эдгээр эрхийг хамгаалах бодит үр дүнтэй механизмыг бий болгодоггүй". Гэхдээ энэ асуулт нь "төлбөрийн доод хэмжээ" болон Холбооны хуулиудын 44, 223 тоот зөрчлийг арилгахтай хамт энэ нь аль хэдийн дурдсан хөгжүүлэгчдийн лоббигийн ширүүн эсэргүүцлийг өдөөж байна.
Эдгээр зөрчилдөөний зангилааг "таслах" зорилгоор архитекторуудын бүх албан ёсны мэргэжлийн холбоодын хүч хангалтгүй байгаа нь илт байна. Шаардлагатай зүйл бол хувь хүний "дутагдал" -тай сөргөлдөх, хуулийг эцэс төгсгөлгүй хойшлуулах явдал биш, харин улс орны бүх архитекторууд, түүний дотор залуучууд, ахмад дайчдыг Барууны болон дотоодын боловсролтой, ОХУ болон гадаадад ажлын туршлагатай өргөн хүрээнд нэгтгэх явдал юм.
Би давтан хэлье: маргааш хэн ч хуулийг ийм хэлбэрээр батлахгүй. Дор хаяж нэг жил байна (эсвэл Думд өргөн мэдүүлэхээ хойшлуулбал олон арван жил). Хэлэлцүүлгийн хувьд Төрийн Думд өргөн барьсны дараа үргэлжлүүлж болно, үргэлжлүүлэх ёстой, гэхдээ энэ нь жилийн өмнө олон янзын платформ дээр зохион байгуулагдсан бөгөөд маш идэвхтэй байдаг. Одоо бид өөр зүйлийн талаар ярьж байна. Таны бичсэн захидалд дурдсан аливаа эерэг үр дүн, зорилгод хүрэхийг зөвхөн бүтээлч яриа хэлэлцээ хийх, ямар ч хуурамч баримт, баримтыг ашиглахгүй байх, бид бүгдийн амьдардаг улсын хууль тогтоомжийн талаархи төгс мэдлэгт тулгуурлан хийх боломжтой гэж үзэж болно. ажиллаач."
