Захидал нь Facebook дээр Мария Элкинагийн дансанд нийтлэгдсэн байв. Текст нь гарын үсэг зурах боломжтой Google Doc форматад байдаг. Зохиогчид хууль батлахаа хойшлуулаад "архитектур, хуулийн салбарын шилдэг мэргэжилтнүүд" -ийн шинэ хэлэлцүүлгийг эхлүүлэхийг уриалж байна.
Мария Элкинагийн захиас болон захидлын текстэнд хуульд заасан гол асуудал, нэхэмжлэлийг нэгтгэн харуулав.
1. Урт туршлага - 10 жил - GAP статусыг олж авах / залуу архитекторуудын карьерт орох боломж бага
“Шинэ хуулийн дагуу GAP болох эсвэл өөрийн практик үйл ажиллагааг нээхийн тулд архитекторч ажиллах ёстой Оросын GAP-ийн удирдлаган дор 10 жилийн турш … Харьцуулахын тулд, Нидерландад - 2 жил, Германд - 3. Энэ бол 40-өөс доош насны залуу архитектортой болно”гэж Мария Элкина хэлэв.
« Ричард Рожерс, Норман Фостер нар АНУ-ын Йелийн их сургуулийг төгсөөд дараа жил нь Их Британид хамтарсан оффис нээв. тэд хоёулаа 30 гаруйхан настай байв. Жан Нувель төгсөхөөсөө өмнө анхны оффисоо нээжээ, 31 настайдаа үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөнийг үндэслэгч болжээ. Бьярке Ингельс 35 насандаа алдартай болсон … Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-д өөрсдийгөө мэдэрч, архитектурт шинэлэг зүйл, шинэлэг зүйлсийн нээлттэй байдлыг аль хэдийн авчирсан архитектурын залуу албан газрууд санал болгож буй хуулийн дагуу оршин тогтнох боломжгүй байв.
Өшөө илүү ялгаварлан гадуурхах ийм дүрэм байх болно архитекторч эмэгтэйчүүдэд зориулсан Өнөөдөр энэ нь мэргэжлийн бүтээлч нүүр царайг аль хэдийн тодорхойлдог. 24-т их сургуулиа төгсөөд, 10 жилийн турш хэн нэгний удирдлаган дор ажиллаж, хүүхэд төрүүлэхэд саад болж, бие даан карьераа хийх боломжтой юу? Гэж архитекторуудаас ирүүлсэн захидал.
2. Тодорхой бус мэргэшил / болзошгүй хүчирхийлэлд хүргэх зам
"Бүх архитекторууд үл мэдэгдэх" мэргэшлийн баталгаажуулалт ", мөн давтан сургалтанд хамрагдах болно. Хэн, хэрхэн, ямар шалгуураар шалгалт өгөхийг тэнд тодорхойлоогүй, өөрөөр хэлбэл бодит байдал дээр зарим (эсвэл бүх) бүс нутагт шударга бус өрсөлдөөний хэрэгсэл болж хувирах болно "гэж Мария Элкина хэлэв.
« Түүний захиалга, зорилго, шалгалт өгөх эрх бүхий хүмүүсийн хүрээ тодорхойлогдоогүй байна. Дүрмийн ийм ойлгомжгүй байдал нь ердийн хэв маягаар явагдах ёстой бөгөөд нэг талыг барьсан байдлыг арилгахад хүнд суртал, хүнд суртлын процедурыг шилжүүлэх боломжтой болно.”Гэж архитекторуудын захидал бичжээ.
3. Тусгаарлал / гадны товчоо ажиллуулах боломжийг хаах
“Гадаадын товчоонууд Орост бие даан үйл ажиллагаа явуулж чадахгүй. Энэ нь гадны төслүүдийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой эмх замбараагүй байдал улам хүчтэй болж, бид эцэст нь дэлхийн мэргэжлийн нийгэмлэгийн ахиу орон болж хувирна гэсэн үг юм”гэж Мария Элкина хэллээ.
“ОХУ дипломтой харилцан хүлээн зөвшөөрөх тухай гэрээ байгуулаагүй орнуудын архитекторчдыг оруулах боломжийг хуулинд огт заагаагүй тул эдгээр муж улсын архитектурын товчоонууд Орост хууль ёсоор ажиллах боломжгүй болно гэсэн үг юм. анзаараарай, тэр эдгээр улсуудад дэлхийн хамгийн хүчирхэг архитектурын сургууль гэж тооцогддог улсууд багтдаг … Тиймээс хуулийн төсөлд санал болгож байна өрсөлдөөнийг хязгаарлах архитектурт, улмаар байгалийн хөгжлийн боломжууд”, - архитекторуудын захидал.
4. Архитекторын эрхийг хамгаалах бодит механизм байхгүй / ийм учраас хуулийг бий болгосон
Тийм ээ, хууль нь архитекторын эрхийг хамгаалах ямар нэгэн үр дүнтэй механизмыг бий болгоогүй, өөрөөр хэлбэл өөрсдийн төсөл дээр эцсээ хүртэл, толгой өвдөхгүйгээр ажиллах боломжийг олгох үйлчлүүлэгчидтэй харилцах харилцааны хэм хэмжээг тэнд бичээгүй болно.,”- Мария Элкина.
“Олон оронд зах зээлийг үйлчлүүлэгчдийн хүчирхийлэл, шударга бус өрсөлдөөнөөс хэрхэн хамгаалах талаар зөвлөмж өгдөг архитекторын ажлын хамгийн бага төлбөр ихэвчлэн бүрдүүлдэг барилгын ажлын зардлын 6-аас 10 хувь хүртэл … Магадгүй ОХУ-д энэ практик үйлдлийг илүү нарийвчлан үзэх хэрэгтэй”гэж архитекторуудын захидал бичжээ.
5. Тодорхой бус үг хэллэг, одоо байгаа хууль тогтоомжийн зөрчил
Архитектурын үйл ажиллагааны тухай хууль худалдан авах ажиллагааны гэрээний системийн тухай хууль тогтоомжтой зөрчилдөж байна, №44 ба # 223 нь төслийн үзэл баримтлалын зохиогчийн дизайны дараагийн үе шатанд оролцох боломжийг шууд хязгаарладаг.
[Хууль] архитектор өөрийн үйл ажиллагааны үр дүнд хүлээх хариуцлагыг зөв зааж өгсөн боловч энэ хариуцлагын хил хязгаар, хэмжүүрийг тодорхойлоогүй болно … Нийгмийн ач холбогдолтой объектуудад архитектурын уралдаан тэмцээн зохион байгуулах шаардлагатай байгааг харуулж байна ийм тэмцээн, зарчмын зорилго, зорилгыг тодорхой заагаагүй болно тэдгээрийн зохион байгуулалтыг барих ёстой ", - архитекторуудын захидал.
Сергей Кузнецовын ижил сэдвээр хийсэн хэлэлцүүлгээс өгсөн тайлбар: “Гэхдээ түүний [хууль] олон жилийн турш батлагдах нь зүй ёсоор нийцэхгүй байна. Тэр мэдээж маш муу байна."
Эдгээр бүх асуултыг ОХУ-ын Архитекторуудын эвлэлийн вэбсайт дээр тавьсан хуулийн төсөлтэй танилцах боломжтой.
Захидлын зохиогчид хамгийн их тараахыг хүсч байгаа бөгөөд бид дахин гарын үсэг зурахыг уриалж байна.
Тиймээс бид хуулийг 2019 оны намар хэлэлцэж, хэлэлцэж, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах саналаа боловсруулж, дараа нь НОПРИЗ ба Архитекторуудын Эвлэл гэсэн хоёр хувилбарыг нэгтгэв. Хавар, зуны улиралд уг хуулийг олон дэмжигчид коридорт хэвтэж байгаад гомдол гаргасан. эрх мэдлийн тухай, мөн та энд байна. Хуулийн олон асуулт байдаг бөгөөд түүний үндсэн заалтуудад нарийвчлан бус, нэн чухал асуултууд байдаг.
Эдгээр асуултууд хэлэлцүүлгийн явцад биш харин одоо гарч ирсэн нь мэдээжийн хэрэг гайхмаар юм. Зарим талаар нэг талыг барьсан бололтой, дараа нь хэлэлцүүлэг боллоо … Хуулийг дахин хэлэлцээд өөрчлөх нь утга учиртай болов уу гэж бодож байна? Түүнийг эсэргүүцэх гэж үү? Асуултууд нь ноцтой бөгөөд дараа нь өөрийн үзэмжээр үргэлжлүүлээрэй. Хуулийн асуудлуудыг энд тайлбар дээр хэлэлцэхийг санал болгож байна.
Доор бид захидлын текстийг бүрэн эхээр нь нийтэлж, хэрэв та шаардлагатай гэж үзвэл заавал гарын үсэг зурах ёстойг энд дахин сануулж байна.
"Архитектурын үйл ажиллагааны тухай хууль" -ийн талаар архитекторуудаас ирүүлсэн захидлыг бүрэн эхээр нь оруулна уу
“ОХУ архитектурын үйл ажиллагааны тухай хуулийг батлахаар бэлтгэж байна. Хуулийн төслийн текстийг анхааралтай уншиж, архитекторууд, үйл ажиллагаа нь архитектуртай шууд холбоотой хүмүүс бид санал болгож буй хуулийн хувилбар нь ОХУ-д архитектурын хөгжлийг дэмжих боломжгүй болоход анхаарлаа хандуулах шаардлагатай гэж үзэж байна., үүнийг цаашид тодруулах, сайжруулах шаардлагатай байна.
Архитектор, хот төлөвлөгчийн мэргэжил нийгэмд эмч, хуульч, багшийн мэргэжилтэй адил чухал ач холбогдолтой. Түүхийн болон орчин үеийн туршлага нь нийгмийн стратеги ашиг сонирхлыг харгалзан үзэж, хүрээлэн буй орчныхоо гоо зүй, ёс зүйн үнэ цэнийг хариуцаж чаддаг, хариуцах ёстой архитектор гэдгийг удаа дараа нотолж байна.
Архитектурын үйл ажиллагааны тухай хууль нь хоёр асуудлыг нэгэн зэрэг шийдвэрлэх ёстой. Нэг талаас, бидний амьдрах орчин хэрхэн хөгжихөд архитекторын нөлөөг нэмэгдүүлэх. Нөгөө талаар архитектурын мэргэжлийг өөрөө үр бүтээлтэй хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх. Сүүлийнх нь соёлын солилцоо, мэргэжилд шинэ авьяаслаг хүмүүсийн шилжилт хөдөлгөөн, архитекторын зохиогчийн эрхийг хамгаалах өргөн боломжийг агуулдаг. Хуулийн одоогийн хувилбар нь эдгээр ажлуудын аль нэгийг нь бүрэн шийдээгүй бөгөөд зарим талаараа одоогийнхоос ч бага таатай нөхцөл байдлыг бий болгож байна.
Жишээлбэл, хуульчдад тусгай статустай байдагтай адил хууль архитекторт онцгой статус өгдөг нь боломжийн юм шиг санагддаг. Гэсэн хэдий ч энэхүү статусыг олгоход санал болгож буй шалгуурууд нь илүүдэл юм шиг санагдаж байна. Боловсрол эзэмшсэн залуу өөрийн практик үйл ажиллагаагаа нээх чадвартай байхын тулд Оросын архитектурын архитектурын албанд 10 жилийн турш ажиллах ёстой. Чухамдаа энэ нь тэдний төслүүдтэй харьцах боломж, азтай тохиолдлоор архитекторч дөчин жил ойртох боломжтой гэсэн үг юм. Энэ насанд орчин үеийн олон алдартай архитекторууд бие даасан ажлын туршлага хуримтлуулжээ. Ричард Рожерс, Норман Фостер нар 30-аад оны эхээр АНУ-ын Йелийн их сургуулийг төгсөөд дараа жил нь Их Британид хамтарсан оффис нээжээ. Жан Нувель төгсөхөөсөө өмнө анхны оффисоо нээж, 31 настайдаа худалдааны үндэслэгч болжээ. эвлэлийн хөдөлгөөн. Бьярке Ингельс 35 настайдаа алдартай болжээ. Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-д өөрсдийгөө мэдэрч, архитектурт шинэлэг зүйл, инновацид нээлттэй байдлыг аль хэдийн авчирсан архитектурын залуу оффисууд санал болгож буй хуулийн дагуу ердөө л оршин тогтнох боломжгүй байсан. Ийм дүрэм нь архитекторч эмэгтэйчүүдэд илүү их ялгаварлан гадуурхах болно. 24-т их сургуулиа төгсөөд 10 жилийн турш хэн нэгний удирдлаган дор ажиллаж, хүүхэд төрөхөд саад болж, бие даан карьераа хийх боломжтой юу? Одоо шинэчлэгдэх гол боломж нь болсон залуу үеийнхэн мэргэжлээсээ завсардах болно.
Үнэн хэрэгтээ архитектурын мэргэжлийн ур чадварыг төсөл дээр ажиллаж байсан туршлагаар олж авдаг боловч практик нь залуу хүнд хамгийн чухал чадварыг эзэмшихэд хэдхэн жилийн хугацаа шаардагддаг болохыг харуулж байна. Ажиллах хугацаандаа үндэслэлгүй шаардлага тавихаас гадна мэргэжлийн түвшинд тодорхой "мэргэшлийн гэрчилгээ" олгох шаардлагатай байна. Түүний захиалга, зорилго, шалгалт өгөх эрх бүхий хүмүүсийн хүрээ тодорхойлогдоогүй байна. Дүрмүүдийн энэхүү тодорхойгүй байдал нь ердийн хэв шинжтэй байх ёстой бөгөөд нэг талыг барьсан байдлыг арилгахад хүнд суртал, хүнд суртлын журам болгон хувиргах боломжийг бүрдүүлнэ.
Хуулиар ОХУ-тай дипломыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх тухай гэрээ байгуулаагүй орнуудын архитекторчдыг оруулах боломжийг огт заагаагүй тул эдгээр муж улсын архитектурын товчоонууд Орост хууль ёсоор ажиллах боломжгүй болно гэсэн үг юм. Эдгээр улсуудад дэлхийн хамгийн хүчирхэг архитектурын сургууль гэж тооцогддог улсууд багтдаг болохыг анхаарна уу. Гадаадын шилдэг мэргэжилтнүүдийн зах зээлийн нээлттэй байдал нь төслийн хамгийн сайн чанарыг олж авах, инновацийн технологийг нэвтрүүлэх боломжийг олгодог төдийгүй өөрийн мэргэжлийн сургуулийг илүү хурдан хөгжүүлэх боломжийг олгодог.
Тиймээс хуулийн төсөлд архитектурын өрсөлдөөнийг хязгаарлах, улмаар байгалийн хөгжлийн боломжийг хязгаарлахыг санал болгож байна.
Үүний зэрэгцээ, хууль нь заасан үндсэн зорилтыг бас шийдээгүй болно. Энэ нь зохиогчийн архитектурын ажилд болон төсөлд бүх шатанд оролцох эрхийг тунхагладаг боловч эдгээр эрхийг хамгаалах бодит үр дүнтэй механизмыг бий болгодоггүй. Хууль нь зөвхөн захиалагчтай гэрээ байгуулах үед архитектор нь "үйл ажиллагааныхаа үр дүнд онцгой эрхтэй" байхыг тунхагладаг боловч төслийн захиалагчийн хоорондох бодит харилцааг зохицуулах илүү нарийвчилсан томъёолол энд шаардагдана. архитектор, хоёулангийнх нь эрх, үүрэг, маргаантай нөхцөл байдлыг зөвшөөрөх журам. Олон оронд архитектурын хамгийн бага төлбөрийн удирдамж, ихэвчлэн барилгын ажлын зардлын 6-10 хувь нь зах зээлийг захиалагчийн хүчирхийлэл, шударга бус өрсөлдөөнөөс хамгаалах механизм болж өгдөг. ОХУ-д энэ практикийг нарийвчлан үзэх нь зүйтэй болов уу.
Архитектурын үйл ажиллагааны тухай хууль нь худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцооны тухай, 44, 223 дугаартай зөрчилдөж байгаа тул төслийн үзэл баримтлалын зохиогчийг зураг төслийн дараагийн үе шатанд оролцохыг шууд хязгаарлаж байна. Энэхүү зөрчлийг арилгах хуулийн төсөлд санал болгож буй механизм нь үр дүнтэй биш юм шиг байгаа бөгөөд энэ нь улсын төсвийн хөрөнгөөр барилга барихад архитекторчийн оролцоо ихээхэн бэрхшээл учруулах болно гэсэн үг юм.
Хуулийн төслийн санал болгож буй текст нь бусад хэсэгт тодорхойгүй, тодорхойгүй үг хэллэг агуулсан болно. Тэрээр үйл ажиллагааныхаа үр дүнд архитекторын хариуцлагыг зөв зааж өгдөг боловч энэ хариуцлагын хил хязгаар, хэмжүүрийг тодорхойлдоггүй. Нийгмийн ач холбогдол бүхий объектын архитектурын уралдаан тэмцээн зохион байгуулах шаардлагатай байгааг илтгэх боловч ийм уралдааны зорилго, зохион байгуулалтыг нь барих зарчмыг тодорхой заагаагүй болно.
"Архитектурын үйл ажиллагааны тухай хууль" -ийг баталсан нь ирэх хэдэн арван жилийн хугацаанд Оросын нүүр царайг тодорхойлж чадах шийдвэрлэх алхам юм. Ийм хууль нь нээлттэй байдал, мэргэжлийн өрсөлдөөний зарчмуудыг дэмжиж, архитектурын салбарын ажлын бодит практиктай амархан уялдаж болох онцгой тодорхой найрлагыг агуулсан байх ёстой.
Хууль батлахаа хойшлуулж, архитектур, хуулийн салбарын шилдэг мэргэжилтнүүдийн өргөн мэргэжлийн хэлэлцүүлгийг зохион байгуулах шаардлагатай гэж үзэж байна”гэлээ.
Сергей Чобан, архитектор, Оросын урлагийн академийн хүндэт гишүүн
Олег Шапиро, архитектурын ухааны доктор, Wowhaus товчоог үндэслэгч
Мария Элкина, архитектур шүүмжлэгч
Захидлын анхны хувилбар
