9-р сарын 28-нд Москвад "төслийн баримт бичгийг боловсруулахад оролцсон хүмүүсийн гишүүнчлэлд суурилсан өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын" Бүх Оросын II Конгресс болов. Конгрессын хоёр өдрийн ажлын гол үр дүнгийн нэг бол бүх оросын төрийн бус ашгийн бус байгууллага - Үндэсний дизайнеруудын холбоо (NOP) байгуулагдсан явдал байв. дизайны хүрээнд өөрийгөө зохицуулах тогтолцоог бүрдүүлэх. Оросын анхны үндэсний мэргэжлийн холбоод болох Архитектор ба дизайнеруудын холбоо (GAP) -ны удирдах зөвлөлийн дарга Алексей Воронцов шинэ байгууллагын ерөнхийлөгч болов.
Өнөөдөр NOP нь ОХУ-ын орон сууц, иргэний болон үйлдвэрлэлийн дизайн, цөмийн эрчим хүчний байгууламж, сансрын салбарын зураг төсөл боловсруулах чиглэлээр 3 мянга гаруй зураг төслийн хүрээлэн, байгууллагын эрх ашгийг хамгаалах 25 өөрийгөө зохицуулах байгууллагыг нэгтгэж байна. болон тусгай зориулалттай. Тусгай зөвшөөрлийг цуцалж, архитектур, барилгын зураг төслийн чиглэлээр үйл ажиллагааг зохицуулах, хууль тогтоох, зохицуулах, техникийн баазыг сайжруулах чиглэлээр эрх бүхий байгууллага гарч ирснээр мэргэжлийн нийгэмлэгүүд хамгийн нааштай найдвар тавьж байна. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр энэ салбар гүнзгий хямралд өртөж, эдийн засгийн төдийгүй эрх зүй, зохицуулалт, хэрэв та хүсвэл үзэл суртлын шинжтэй байгаа нь практик архитекторуудын хэн нэгэнд нууц биш юм. Өнөөдөр бид GRO-ийн "үүсгэн байгуулагч эцэг" Павел Андреев, Алексей Воронцов, Борис Левянт нартай SRO эхний ээлжинд ямар асуудлыг шийдвэрлэх ёстой талаар ярилцаж байна.
Анна Мартовицкая, Archi.ru:
GAP ба NOP-ийн гол зорилтуудын нэг бол архитектур, хот төлөвлөлтийн салбарын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох явдал юм. Таны бодлоор энд ямар асуудлууд хамгийн түрүүнд шийдэгдсэн бэ?
Алексей Воронцов: Нэгдүгээрт, FZ 148-FZ "ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хууль, зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай", FZ 315-FZ "Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын тухай" -ын дагуу бид төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд аль хэдийн идэвхтэй оролцож байна өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын тогтолцоог бүрдүүлэх. Мөн ОХУ-ын Засгийн газрын 87 тоот "Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүтэц, зохион байгуулалтын тухай" тогтоолд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн текстийг засах ажилд оролцох үндэсний ассоциацийн үйл ажиллагааны чухал алхам гэж би үзэж байна. тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлага. " Ерөнхийдөө архитектур, хот төлөвлөлтийн салбарыг зохицуулдаг, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай бүх хуулийг жагсаавал жагсаалт маш урт болох эрсдэлтэй. Эцсийн эцэст энэ бол Хот төлөвлөлтийн тухай хууль, "Архитектурын үйл ажиллагааны тухай" хууль, "Боловсролын тухай" хууль юм. Нэмж дурдахад хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааг зохицуулалтын хүрээнд буцааж өгөх нь маш чухал бөгөөд зөвхөн хэлгүй хүмүүс өнөөдөр үүнийг хууль тогтоох түвшинд огт хүлээн зөвшөөрдөггүй гэж хашгирдаггүй. Гэхдээ яг хот төлөвлөлтөөс, объектыг байрлуулах, бэхлэхээс эхлээд улсын аюулгүй байдлын тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг болох барилгын аюулгүй байдал эхэлнэ!
Борис Левянт: "Техникийн зохицуулалтын тухай" хуулийг эцэслэн батлах нь туйлын чухал гэж бодож байна. Үнэн хэрэгтээ барилгын дүрмийг заавал дагаж мөрдөх ёсгүй болгосон тул тэрээр үүнийг боловсруулж, сайжруулахаа больсон бол СНиП-ийг орлох техникийн зохицуулалт нь үүнийг орлох зүйл биш бөгөөд архитекторуудад туслахаас илүү саад болж байна. Гэхдээ стандарт бол аливаа загварын үндэс суурь юм! Гэхдээ SRO-ийн өмнө тулгараад байгаа хамгийн чухал ажил бол барилгын төслүүдийг боловсруулж буй архитекторууд болон эдгээр төслүүдийг баталж, улмаар барилгын ажлыг үйл явц болгон хянах байгууллагуудын хооронд тодорхой харилцаа холбоо тогтоохыг би харж байна. Оросын архитектурын практик үйл ажиллагааны хамгийн хүнд хэцүү асуудлуудын нэг бол үнэндээ архитекторыг төслөө хэрэгжүүлэх үйл явцаас шахаж зайлуулж байгаа явдал юм. Зохиогч нь барьж буй зүйлээ хянах чадвараа алдаж, үр дүн нь аймшигтай бөгөөд эцэст нь баригдсан бүх шүүмжлэл архитектор дээр бууж байна!
Павел Андреев: Харамсалтай нь өнөөдөр хууль дүрмийг огт үл тоомсорлож ажилладаг дассан шинэ үеийн дизайнерууд гарч ирлээ. Тэдэнд тавигдах гол шаардлага бол үйлчлүүлэгчийн тавьсан шаардлага бөгөөд мөнгөний хүч нь гоо зүй, мэргэжлийн ёс зүй аль алиныг нь харгалзан үздэг. Техникийн зохицуулалтын системийг тохируулах нь зайлшгүй шаардлагатай, гэхдээ практик архитекторчдыг эдгээр журмыг мэдэж, дагаж мөрдөхийг шаардах нь дээр гэж би хамт ажиллагсадтайгаа санал нэг байна. Дүрмийг дагаж мөрдөх нь бүтцийн аюулгүй байдлын үндсэн шаардлагыг хэрэгжүүлэх эхний бөгөөд гол үе шат юм. Тэдгээрийг зохицуулах чадвар нь аль хэдийн авьяас чадвар, чадвар гэх мэт асуудал юм, гэхдээ архитектор эдгээр чанаруудыг эзэмшсэн эсэхээс үл хамааран тэрээр дизайны өндөр чанарыг баталгаажуулах ёстой.
SRO-ийг бий болгосноор дизайнеруудын мэргэжлийн нийгэмлэгийн нөхцөл байдал үндсэндээ өөрчлөгдөнө гэж итгэхэд хүргэсэн зүйл юу вэ?
Алексей Воронцов: SRO бий болсноор төслийн үйлчилгээний зах зээлийг илүү соёлтой болгож, цэвэр өрсөлдөөний орчин бүрдүүлж, хог хаяхыг хориглох нь дамжиггүй. Одоогийн тендерийн систем нь хамгийн хямд төсөр төслийг сонгоход чиглэгдэж байгаа бөгөөд магадгүй зарим үйл ажиллагааны хүрээнд хямд өртөг нь эцсийн бүтээгдэхүүний чанарыг баталгаажуулдаг боловч дизайн нь эдгээрийн нэг биш юм. Загварын захиалга нь хамгийн хямд үнийг зарласан учраас л үл мэдэгдэх, туршлагагүй товчоо хүлээн авах үед энэхүү харгис системтэй тэмцэхийн тулд ГЭХДЭЭ хамгийн хатуу арга замаар ажиллахыг зорьж байна. Тодруулбал, одоо тендерт оролцохын тулд дизайнеруудын SRO-д элсэх шаардлагатай болно. Энэ нь зөвхөн хамгийн ухамсартай хүмүүсийг SRO-ийн эгнээнд элсүүлнэ гэсэн үг биш юм. Элсэх нь түүний эзэмшигчид зөвхөн хөгжүүлэгчдэд төдийгүй түүний ажлын чанарыг санхүүгийн хувьд хариуцах баталгаа болно гэсэн үг биш юм. чухал) хэрэглэгчдэд - барилга байгууламжийн эцсийн хэрэглэгчид …
Борис Левянт: Нэмж дурдахад, их хурал дээр бид аль хэдийн хэлэлцсэний дагуу объектын дизайны чиглэлээр тендер зарлах системийг өөрөө засах шаардлагатай байна. Эхлээд зөвхөн дизайнеруудын технологи, туршлага өрсөлдөхүйц шаардлага хангасан тендерийг зохион байгуулах нь надад маш боломжийн санал байсан юм. Энэ нь захиалгыг өндөр чанартай гүйцэтгэх чадвартай оролцогчдыг сонгох баталгаа болж өгдөг. Үүний үр дүнд хамгийн хямд үйлчилгээг сонгох боломжтой богино жагсаалт.
Архитекторын хариуцлагыг хэрхэн хэмжих вэ? Мөнгө үү?
Алексей Воронцов: Тиймээ, төсөөлөөд үз дээ. Үзэл суртлын уриалга гаргах цаг үе өнгөрчээ. Нэр хүндийг одоо мөнгөөр хэмжих болсон бөгөөд энэ нь ердийн практик юм. Би SRO гишүүдийн даатгалын системийг хэлж байгаа юм. Өнгөрсөн жил бид нийт 30 мянган рублийн өртөгтэй даатгалаас эхэлсэн бөгөөд Ростехнадзор биднийг бүртгүүлэхэд хангалттай болсон. Дараа нь Архитектор, дизайнеруудын холбоо нь даатгалын шинэ бүтээгдэхүүнийг боловсруулсан - SRO-ийн гишүүдийн заавал даатгуулах даатгал, гишүүд тус бүрдээ 14 мянган рублийн өртөгтэй. Гэхдээ бид бас үүгээр зогсохгүй: дараагийн алхам бол SRO-ийн гишүүн бүрийн хувь хүний даатгал бөгөөд архитектор нь цаг хугацаа өнгөрөх тусам түүний нэр хүндийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох ёстой гэсэн даатгалын хэмжээ юм. Өөрийгөө шүүгч: хэрэв би бизнесээ ердөө 14 мянган рублиэр даатгуулсан бол гадны хүний нүдэн дээр надад зөвхөн хоёр давхар амбаар зохион бүтээхийг даатгаж болно. Хэрэв миний даатгалын шимтгэл бол зохих хэмжээний мөнгө бол би мэргэжлийн хүний хувьд өөртөө итгэж байгаа бөгөөд ноцтой объектыг надад даатгаж болно гэсэн үг юм.
Гэхдээ даатгалын компани таныг сая доллараар даатгуулахаар тохиролцохын тулд таны мэргэжлийн ур чадвар, хэрэгжүүлж буй төслийн зохистой байдалд аль алинд нь итгэлтэй байх ёстой.
Борис Левянт: Үүний тулд бие даасан шинжээчдийн агентлагийн тогтолцоог бий болгож, гол үйлчлүүлэгчид нь даатгалын компаниуд байх болно. Компаниудын захиалгаар эдгээр агентлагууд бүх төслүүдийг нарийвчлан шалгаж, улмаар архитекторыг эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах болно.
За, энэ бүхэн аль хэдийн бодит байдал болсон мэт хэсэг зуур жүжиглэцгээе. Архитекторыг санхүүгийн хувьд хамгаалж, төслийг хэрэгжүүлэх үйл явцад хяналт тавих эрхийг нь хуулиар хамгаалдаг бөгөөд бие даасан шалгалтын өөгүй, гэхдээ шударга, өөгүй ажилладаг систем байдаг. Эдгээр нөхцөлд төрийн мэргэшсэн тогтолцоо хэрэгтэй юу эсвэл энэ "нэмэлт холбоос" -ыг арилгаж чадах уу?
Борис Левянт: Энэ бол маш зальтай, зальтай асуулт юм! Төслийн эцсийн мэдлэг, түүний чанар, хэрэгжилтийн эцсийн хариуцлага нь архитектор өөрөө болон түүний гишүүн СРО-д байх ёстой гэдэгт би хувьдаа итгэлтэй байна. Гэхдээ үйлчлүүлэгч шиг ийм чухал холбоосыг мартаж болохгүй. Захиалагч нь батлагдсан, тохиролцсон төслийг дагаж мөрдөх үүргийг хууль ёсны дагуу хүлээх үед л барилгын салбарын улсын мэргэшлийн мэдлэггүйгээр хийх боломжтой бөгөөд энэ үүрэг нь өнөөгийн де факто шиг зохиомол зүйл биш байх болно.
Павел Андреев: Үнэн хэрэгтээ шалгалтын эхэн үед тодорхой объектуудыг хэрэгжүүлэх оновчтой шийдлийг олох бодит ажил хийгдэж байсан юм. Өнөөдөр "үгүй" гэдэг үг өөр шийдэл хайхаас илүү хурдан, хурдан орлого олох боломжтой гэдгийг ойлгосон олон залуу залуус тэнд ажиллахаар болжээ. Өнөөдөр дүрмээр бол улсын шалгалтаар төсөлтэй анхны айлчлал нь урьдчилсан байдлаар боловсруулсан нэхэмжлэлийн жагсаалтыг хүлээн авснаар дуусч, хэдэн өдөр, бүр хэдэн долоо хоног ажил зогсдог. Үнэн хэрэгтээ бүх архитекторууд зураг төсөл боловсруулах ажилд оролцдоггүй, харин замын хуудсан дээр барилгын ажлын баримт бичгийг боловсруулдаг. Энэ нөхцөлд бид ямар бүтээлч байдлын тухай, зохиогчийн ямар primogenitiz тухай ярилцаж болох вэ? Ерөнхийдөө улсын шалгалтын тогтолцоог өөрөө шинэчлэх шаардлагатай байгаа ч үүнийг бүрэн хүчингүй болгох нь улам бүр эмх замбараагүй байдалд хүргэх болно гэж бодож байна. Эцэст нь энэ хотод болон энэ улсад гарсан бүх стандартыг мэддэг шалгалт юм.
Алексей Воронцов: Ядаж л тэгнэ гэж найдаж байна. Ер нь бол хот төлөвлөлтийн тухай хуулинд улсын шалгалт гэж байдаг, төрийн бус шалгалт гэж байдаг гэсэн тогтоол гарсан байдаг. Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын нөлөөгөөр барилгын зах зээлийн байдал эрс өөрчлөгдөх ёстой тул сүүлд нь өмнөхөөсөө илүү чухал болно гэдэгт би итгэлтэй байна.
Өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд өөрсдийн нэг чухал ажил бол боловсон хүчнийг мэргэшүүлэх, архитектурын товчооны ажилтнуудын гэрчилгээжүүлэх ажил гэж нэрлэдэг. Энэ нь ойлгомжтой юм: барилгын технологи, материалын аль аль нь байнга сайжирч, барилга байгууламжийн аюулгүй байдлын шаардлага улам бүр нэмэгдэж, дээд боловсрол эзэмшсэн архитекторч ихээхэн дутагдалтай байж магадгүй юм. Гэхдээ SRO-ийн үзэж байгаагаар мэргэжлийн хөгжил гэж юу вэ? Эцсийн эцэст, Москвагийн архитектурын хүрээлэнгийн мэргэжлийн давтан сургах факультетэд уламжлалт 70 цаг дадлага хийж буй архитекторчдод бараг туслахгүй …
Борис Левянт: Үүнтэй санал нийлэхгүй байх нь хэцүү байдаг. Жишээлбэл, би болон зарим ажилчид маань Wolf Prix эсвэл Tom Maine-тэй нэг, хоёр сар ажиллаад мэргэшлээ дээшлүүлэх болно. Гэхдээ хүндтэй Москвагийн архитектурын хүрээлэнд очиж, маш хүндтэй боловч бодит практикаас хол, профессоруудын лекцийг сонсоорой? Яагаад цаг заваа, эдгээр багш нарыг дэмий үрэх гэж, яагаад ийм хараалын үг хэлээд байгаа юм бэ? Архитекторын түвшинг бодитой үнэлэх чадвартай гэрчилгээжүүлэх комисс байгуулах шаардлагатай байгаа талаар би ярихыг хүсч байна.
Павел Андреев: Та үзэсгэлэн, уралдаан тэмцээнд оролцох, тухайлбал зөвлөхийн үүрэг гүйцэтгэх, гадаадын архитекторуудын мастер ангиудад оролцох зэргээр мэргэшлээ дээшлүүлэх боломжтой. Эдгээр бүх хүчин зүйлийг харгалзан үзсэн үнэлгээний тогтолцоог боловсруулахад бидэнд цаг хугацаа зайлшгүй шаардагдах боловч бид үүнийг заавал хийх болно.
Алексей Воронцов: Мэргэжлийн дадлага нь өөрөө өөрийнхөө чадварыг байнга дээшлүүлдэг гэдгийг мартаж болохгүй. Мэргэшсэн их сургуулийн өчигдрийн төгсөгчийг мэргэжлийн хүн гэж үзэх боломжгүй архитекторын гэрчилгээг үнэлэх барууны загварт аажмаар хандах хандлагатай байна, эхлээд дадлагажигчаар хэдэн жил ажиллаад дараа нь ур чадвар гэх мэт зүйлийг дамжуулах ёстой. тест. Эдгээр шалгалтын дүн, мастер анги, тэмцээнд оролцох бүх нэмэлт "оноог" тусгай гэрчилгээний дэвтэрт тэмдэглэнэ. Энэ номноос даатгалын хэмжээ, мэдээж хэрэг дууссан төслүүд, мөн XXI зууны хариуцлагатай, боловсролтой архитекторын нэр хүнд бий болно.
