Өмнөх эссэ бичлэгүүддээ би дэлхий дахинд хэрэглэгддэг орчин үеийн хот зохицуулалтын хэрэгслийн талаар ярихыг хичээсэн. Эдгээр хэрэгслийн гол нь дэлхий даяар зуун гаруй жилийн турш амжилттай хэрэгжиж ирсэн хот төлөвлөлтийн журам боловч Орост хэрэгждэггүй. Гэсэн хэдий ч хаант Орос улсад зарим газарт ийм зохицуулалт, жишээлбэл, Германы загварын дагуу маш энгийн зохицуулалтыг нэвтрүүлсэн Рига хотод (энэ тухай би аль хэдийн бичсэн) байсан: барилгын өндөр нь өргөнөөс хэтрэхгүй байх ёстой. гудамж. Ховор тохиолдолд бусад тохиолдолд энэхүү зохицуулалтыг Зөвлөлт засгийн үед Рига хотын түүхэн хэсэгт албан бус байдлаар мөрдөж байсан бөгөөд өнөөдөр дахин хууль ёсны хүчин төгөлдөр болжээ. Санкт-Петербург дахь барилгын параметрүүдийг мөн хатуу зохицуулж байсан: улаан шугамаас барилгыг хонхойлгохыг хориглож, "иргэний" байгууламжийн өндөр нь Өвлийн ордны дээврийн түвшингээс хэтрэхгүй байх ёстой. Энэ түвшинг давсан Невский проспект дахь Сингер компанийн барилга дээрх цамхагтай холбоотой шуугиан олон нийтэд мэдэгдэж байсан.
Ерөнхийдөө өнөөдрийг хүртэл хотын хөгжлийг хэрхэн зохицуулах гурван аргыг л зохион бүтээсэн байна - хотын зохицуулалтын гурван загвар. Эхнийх нь би "утопик" гэж нэрлэх болно, архитекторууд үүнийг маш их хайрладаг. Тодорхой архитектурын хөгжлийн төсөл боловсруулах боломжтой бөгөөд дараа нь төлөвлөсний дагуу хийх боломжтой гэж үзэж байна. Тусдаа барилгуудыг яг ийм байдлаар босгодог: архитектор нь захиалагчдаа барьж буй төслөө өгдөг. Энэ тохиолдолд цорын ганц захиалагч байдаг бөгөөд төслийг хэрэгжүүлэх хугацаа ихэвчлэн богино байдаг боловч дизайнерууд батлах болно: үр дүн нь архитекторын төлөвлөснөөс эрс ялгаатай нөхцөл байдал нь үл хамаарах зүйлээс илүү дүрэм юм. Хот төлөвлөлтийн талаар ярихдаа янз бүрийн объектын олон янзын үйлчлүүлэгчид байж болох бөгөөд хэрэгжилт нь хэдэн арван жилийн туршид хийгддэг бол архитектурын төсөл нь төслийн зураг дээр хэзээ ч баригдахгүй утопи болж хувирдаг. Зөвлөлт Холбоот Улсад ч гэсэн ганцхан үйлчлүүлэгч байсан үед олон зуун нарийвчилсан төлөвлөлтийн төслүүдийн нэг нь ч 100 хувь хэрэгжиж байгаагүй бөгөөд хэрэгжүүлсэн зүйл нь "утопи" хотын зохицуулалтын загвар бүрэн унасныг харуулж байна.
Дээрх загвар нь "амьдралыг бий болгох" боломжтой гэсэн модернист итгэл үнэмшлийн бүтээгдэхүүн юм. Тоталитар төрийн нөхцөлд ч түүнийг хэрэгжүүлэх боломж хязгаарлагдмал байсан бөгөөд санхүүгийн чадавхи, барилгын үйл явцад захиргааны хөндлөнгийн оролцоотойгоор үр дүнг нь засаж залруулж байв. Өнөө үед архитектурын зураг төсөл дээр үндэслэн хороолол, хот байгуулах оролдлогыг зөвхөн цэвэр утопи маягаар ярьж болно. Гэсэн хэдий ч тэд Орос улсад ийм төслүүдийг үргэлжлүүлэн боловсруулж, баталсаар байгаа бөгөөд үүнээс илүү аймшигтай зүйл бол архитектурын их дээд сургуулийн оюутнууд бичил хорооллын загвар дээр кубыг хэрхэн яаж зохион байгуулахаа үргэлжлүүлэн сурч, сурч сураагүй хэвээр байгаа юм. ийм байдлаар төлөвлөгдсөн хотыг хэрхэн байгуулж, оршин тогтнох талаар бодох.
Урьдчилан төлөвлөсөн архитектурын төслүүдийн дагуу хот байгуулах гэсэн оролдлогууд нь Зөвлөлт Холбоот Улсад хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааг зохицуулах өөр бодит механизм бий болоход хүргэсэн. Хотын эв найртай хөгжлийг хэн нэгэн биечлэн хариуцах ёстой юу? Төгс бус амттай, хотыг мэдрэмтгий, нарийн ойлгодог, зарчимч, үл ялзардаг, хот төлөвлөлтийн талбарт хамгийн дээд оюун ухаан эзэмшсэн хүнийг сонгож бүтээн байгуулалтын даргаар томилъё! Бид түүнд юу нь сайн, юу нь муу болохыг шийдэх дээд эрхийг нь өгч, тодорхой газар дээр юу, хэрхэн барьж байгуулахаа тодорхойлох боломжийг түүнд олгоно. Түүнийг Ерөнхий архитектор гэж нэрлэе, түүнд туслах Хамт олон-мэргэдийн зөвлөлийг (эсвэл архитектур, хот төлөвлөлтийн зөвлөл) түүнд өгч, хотын хувь заяаг өөрсдөө шийдье. Энэ нь практик дээр хэрхэн хэрэгжиж байгааг бид өдөр бүр харж байна. Зарим шалтгааны улмаас илүү өндөр шалтгаан, нарийн амтыг эзэмшихийг уриалсан хотуудын архитекторууд үүнийг эзэмшдэггүй, тэдний эвдрэлгүй байдлыг янз бүрийн аргаар даван туулж, хот төлөвлөлтөөс ирсэн зөвлөлүүд хамгаалалт болж хувирдаг. өөрсдийгөө (юуны түрүүнд Зөвлөлийн гишүүд) хамгаалж, гадны хүмүүсийг татгалзах. ОХУ-ын хотуудыг архитектурын орчны чанарын загвар гэж нэрлэх боломжгүй хэвээр байна. Архитекторуудын "бурханлаг" хүчийг хотын дарга нар улам бүр ихээр сонсдог бөгөөд Юрий Михайлович Лужков архитектурт дуртай, хайр сэтгэлтэй байдаг нь энд анхны жишээ юм.
Хотын зохицуулалтын “бурханлиг” загвар Орост ажиллаж байсан цорын ганц тохиолдлыг би мэднэ. Энэ бол 1990-ээд оны сүүлчээр Александр Харитоновын эрин үе дэх Нижний Новгород юм. Хотын ерөнхий архитекторч, дадлага хийдэг архитекторын хувьд тэрээр Нижний Новгородын дизайнеруудын албан ёсны, албан бус удирдагч, хотыг хөгжүүлэхэд оролцсон бүх хүмүүсийн үнэмлэхүй эрх мэдэлтэн болжээ. Эрх мэдэл нь гаргасан шийдвэрүүдийн үнэн зөв байдал, өөрийнх нь барьж байсан төгс барилга байгууламж, түүний удирдсан "Нижний Новгородын сургууль" -ын домог зэргээр хүчирхэгжүүлж, аянгын хурдаар Орос даяар болон бусад нутгаар тархжээ. Гэхдээ энэ тохиолдол бол дүрмийг нотолсон үл хамаарах зүйл юм. Харитоновыг алга болонгуут (1999 онд тэр автын ослоор нас баржээ) домог арилж, арилжааны барилгууд орчин үеийн интервенцээр ч гэсэн "газар нутгийн сүнсийг" хадгалсаар ирсэн түүхэн хороолол руу довтолж эхлэв. архитектур.
Тэгэхээр өнөөгийн нөхцөлд “утопи” ч, “бурханлаг” загвар ч ажиллахгүй байна. Тэдгээрийн тусламжтайгаар манай хотуудад чанарын хувьд ядаж уламжлалт хотын чанарт ойрхон орчинг бий болгох боломжгүй юм. Үүний зэрэгцээ (би өмнөх эссегүүдэд жишээг үзүүлсэн) Европт орчин үеийн газар нутаг нь түүхэн орчноос чанарын хувьд доогуур байдаггүй. Хотын зохицуулалтын “бурханлиг” загвар гэж байдаггүй боловч архитектур, хот төлөвлөлтийн төслүүд хийгдэж байгаа боловч хэрэгжүүлэх хууль эрх зүйн хэрэгслүүд дагалдана. Өөрөөр хэлбэл, ирээдүйн дүүрэг хэрхэн харагдахыг харуулсан зураг зурж, зураг төсөл гаргах нь хангалтгүй юм. Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд хуулийн дагуу хэрэгжүүлэх механизмыг боловсруулах нь чухал юм.
Ийм загварт ерөнхий архитектор хэрэгтэй юу? Миний бодлоор, тийм ээ, гэхдээ одооныхоос өөр дүрд. Дарангуйлагч зохицуулагчийн хувьд биш, харин Рига шиг эрх мэдэлгүй хотын гол зөвлөхийн хувьд. Тэнд ерөнхий архитектор нь төслийн баримт бичгийг баталж, стандарт боловсруулдаггүй боловч барилга барихаасаа өмнө түүн дээр очиж зөвлөгөө авах нь дамжиггүй. Тэрбээр хотын янз бүрийн архитекторуудын барьсан барилгуудын дуу чимээг зохицуулахыг уриалсан кондуктортой адил юм. Ганцаарчилсан архитекторууд нь үйлчлүүлэгчдийнхээ өмнө, ерөнхий архитектор нь барилга байгууламж нь түүнд хэрхэн багтахыг хот хариуцдаг.
Тэгэхээр хотын зохицуулалтын гуравдахь загвар нь “хууль ёсны” гэсэн үг юм. Орчин үеийн хот байгуулалтын менежментийн үндэс суурийг газар нутгийн хөгжлийн баримт бичиг (нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн схем ба ерөнхий төлөвлөгөө) боловсруулах замаар үндэслэсэн ОХУ-ын 2004 оны Хот байгуулалтын дүрмийг боловсруулагчид хотын хөгжлийг зохицуулах боломжгүй гэж ойлгосон. утопи төсөл буюу "бурханлиг" зааварчилгаа.нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг (төлөвлөлтийн төсөл, газар хэмжилт, газрын талбайн хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөө) болон газар ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийн хот төлөвлөлтийн журам. 2007 оноос хойш газар нутгийг хөгжүүлэх эрх зүйн зохицуулалт нь цорын ганц хууль ёсны дагуу хэрэгжиж байсан: цөөхөн архитектор, хөгжүүлэгчид мэддэг боловч ОХУ-д 5-аас дээш жилийн хугацаанд архитектур, хот төлөвлөлтийн эрх бүхий байгууллагуудтай зохицуулахыг хориглодог байсан бөгөөд энэ нь тусгай хамгаалалттай бүсэд барилга байгууламж барих явцад дурсгалт зүйлийг хамгаалах эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөл, Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд заагаагүй зөвшөөрөл, дүгнэлт, мэргэжлийн ур чадвар шаардахыг хориглоно.
ОХУ-д хотын хууль эрх зүйн зохицуулалтын хүнд хэцүү хувь тавилан - дараагийн эссэ дээр.
